根據(jù)權(quán)威部門公布的最新數(shù)據(jù)，“十一五”的前三年，我國的節(jié)能減排取得了積極進(jìn)展。全國單位GDP能耗逐年逐季降低，3年累計(jì)下降10.1%，節(jié)能約2.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全國二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量“十一五”前三年累計(jì)分別下降8.95%和6.61%。為了進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作，日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2009年節(jié)能減排工作安排》，對今年的節(jié)能減排工作提出明確要求，特別是對相關(guān)工作的落實(shí)給予了高度關(guān)注。在《工作安排》中，建筑節(jié)能仍占有相當(dāng)大的分量，顯示出建筑節(jié)能在整個節(jié)能減排工作中的重要性。同時，記者也注意到，今年的建筑節(jié)能工作安排與去年相比是有所調(diào)整的。

    調(diào)整:新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提高

    建筑節(jié)能一直是節(jié)能減排工作的重點(diǎn)，在今年的《工作安排》中也不例外。《工作安排》要求，建筑節(jié)能作為要著力抓好的節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域，2009年底，施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例提高到90%%以上。這是今年工作安排中標(biāo)準(zhǔn)提高的最引人注目的一點(diǎn)。

    在去年的工作安排中，新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)到80%以上。今年要達(dá)到90%以上，不僅意味著任務(wù)的加重，同時也表明，我國新建建筑在執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)方面，已經(jīng)取得一定的成績，有條件進(jìn)一步加大力度。

    與去年相比，今年的《工作安排》中，還調(diào)整了其他一些內(nèi)容。在2008年的工作安排中要求：積極推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑，實(shí)施100項(xiàng)綠色建筑示范工程和100項(xiàng)低能耗示范工程；制定鼓勵發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑以及促進(jìn)太陽能與建筑一體化應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)政策；抓好可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的組織實(shí)施，加大示范推動力度。今年的《工作安排》提出擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用示范規(guī)模，出臺推動太陽能光電技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用的實(shí)施意見。很顯然，今年的《工作安排》，體現(xiàn)了對建筑節(jié)能的新認(rèn)識；其表述，吸收了建筑節(jié)能領(lǐng)域的新觀點(diǎn)。

    去年的一些工作安排，今年沒有再出現(xiàn)。如實(shí)行建筑能效測評標(biāo)識制度和建筑節(jié)能信息公示制度；督促24個示范省市完成國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示任務(wù)并啟動節(jié)能改造示范，制訂本地區(qū)主要耗能產(chǎn)品和大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。又如盡早出臺民用建筑節(jié)能條例、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例等。這其中的原因，主要是相關(guān)工作在去年基本得到了落實(shí)，如建筑能效測評標(biāo)識制度、建筑節(jié)能信息公示制度去年已經(jīng)施行，而民用建筑節(jié)能條例及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例去年也出臺了。因此今年的相關(guān)工作，調(diào)整為擴(kuò)大強(qiáng)制性能效標(biāo)識實(shí)施范圍和落實(shí)好民用建筑節(jié)能條例、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例。

    今年《工作安排》中的調(diào)整，還包括節(jié)能燈的使用。去年要求推廣使用節(jié)能燈5000萬只，今年的要求是1.2億只。

    新增:既改完成6000萬平方米

    2009年《工作安排》還要求，全面開展北方采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造，2009年改造6000萬平方米；繼續(xù)推進(jìn)供熱按用熱量計(jì)量收費(fèi)。而在去年的工作安排中，“既改”的要求還沒有這樣明確。去年要求：制定《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見》，督促各地將改造任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)到具體項(xiàng)目并組織實(shí)施。

    “十一五”期間我國計(jì)劃完成既有建筑節(jié)能改造1.5億平方米，2007年原建設(shè)部將北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1.5億平方米的任務(wù)分解到各省、自治區(qū)、直轄市，2008年全面開始改造，計(jì)劃到2010年全部完成。而今年的工作安排就要求在北方采暖地區(qū)完成6000萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造，超過全部任務(wù)的三分之一，比2008年底之前共完成的4000萬還多2000萬平方米。這個要求的提出，意味著我國“既改”工作經(jīng)過前幾年的準(zhǔn)備和實(shí)施，已經(jīng)取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和成績，為進(jìn)一步大規(guī)模“既改”打下了深厚的基礎(chǔ)。同時也要看到這個任務(wù)的艱巨性，為此住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展了一系列的工作。

    記者注意到，在2009年《工作安排》中，明確增加了農(nóng)村建筑節(jié)能方面的內(nèi)容。今年要求：實(shí)施好新建經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、新農(nóng)村農(nóng)房可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用項(xiàng)目。而在去年的工作安排中還沒有這樣具體，關(guān)于農(nóng)村的節(jié)能減排，2008年的工作安排是：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活節(jié)能；抓好10個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，新增500個鄉(xiāng)村清潔工程示范村。

    農(nóng)村建筑節(jié)能與城市建筑節(jié)能具有同等的重要性。目前廣大農(nóng)民對建筑節(jié)能是有要求和認(rèn)識的，太陽能熱水器等節(jié)能產(chǎn)品在一些農(nóng)村地區(qū)受到歡迎就說明了這個問題。今年的《工作安排》提出農(nóng)房可再生能源建筑規(guī)模化，是非常及時的，并透露出農(nóng)村建筑節(jié)能工作力度今后可能進(jìn)一步加大。

    在新增的工作安排中，還包括要求組織建筑節(jié)能方面的科研攻關(guān)，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。