從墨西哥當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月6日起，坎昆氣候談判正式進(jìn)入了高級(jí)別會(huì)談階段。按氣候界的行話(huà)，這叫大會(huì)的“下半場(chǎng)”。

    一方面，這意味著參與談判的級(jí)別更高，由談判代表升級(jí)為部長(zhǎng)級(jí)，而級(jí)別更高意味著代表的授權(quán)更多。另一方面，這意味著開(kāi)始進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性的“討價(jià)還價(jià)”階段，真正的政治博弈將在這一周展開(kāi)。

    三份文件

    上周末，各國(guó)部長(zhǎng)們就已經(jīng)紛紛抵達(dá)坎昆?，F(xiàn)在，部長(zhǎng)們的桌面上擺著三份文件：AWG-LCA談判案文、AWG-KP主席案文和AWG-LCA關(guān)于“（坎昆）可能成果”的主席案文。

    AWG-LCA談判案文目前基本處于停滯階段。雖然說(shuō)的是坎昆的成果與整體的談判并行，但談判代表們似乎將注意力集中到坎昆有可能達(dá)成的成果，而非AWG-LCA談判的整體推進(jìn)。AWG-KP案文一直在“碎步走”狀態(tài)，離撞線(xiàn)的終點(diǎn)遙遙無(wú)期，而在最關(guān)鍵的《京都議定書(shū)》發(fā)達(dá)國(guó)家第二承諾期減排問(wèn)題上還沒(méi)有明確說(shuō)法。

    因此，真正的焦點(diǎn)便是“（坎昆）可能成果”案文。在有些代表團(tuán)看來(lái)，這代表著他們“前所未有”的最大承諾。在發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)中，有些對(duì)此表示“不滿(mǎn)意”，但可以在此基礎(chǔ)上繼續(xù)談判；有些則認(rèn)為案文與他們的要求差距太大，無(wú)法按此談判；玻利維亞代表團(tuán)則特別強(qiáng)調(diào)，這份案文是“后門(mén)”的產(chǎn)物，不符合法定程序。

    諸多分歧的焦點(diǎn)，是該案文中的第三部分，第8~10頁(yè)的內(nèi)容。這部分是關(guān)于減緩行動(dòng)的。

    其中，主要包括兩部分：發(fā)達(dá)國(guó)家的減緩行動(dòng)與發(fā)展中國(guó)家的減緩行動(dòng)。在發(fā)展中國(guó)家看來(lái)，AWG-LCA案文中關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家減緩行動(dòng)的核心，就是為非《京都議定書(shū)》締約方的發(fā)達(dá)國(guó)家（指美國(guó)）設(shè)置強(qiáng)制減排義務(wù)，并使之與加入《京都議定書(shū)》的發(fā)達(dá)國(guó)家可比。

    然而，這兩點(diǎn)都未在這份案文中得到體現(xiàn)。首先，通篇沒(méi)有找到對(duì)美國(guó)的量化減排目標(biāo)。當(dāng)然，這種努力肯定是徒勞的，因?yàn)槊绹?guó)方面不會(huì)允許這種事情發(fā)生。其次，“美國(guó)減排適用《京都議定書(shū)》規(guī)則”這一點(diǎn)只是作為一個(gè)備選項(xiàng)。與之同為備選項(xiàng)的是“"考慮"《京都議定書(shū)》下的規(guī)則”。一個(gè)輕描淡寫(xiě)的“考慮”足以說(shuō)明問(wèn)題。

    因此，就連大會(huì)主席也公開(kāi)承認(rèn)，目前的主席案文未就減緩行動(dòng)形成意見(jiàn)。