4萬億經(jīng)濟刺激計劃已然收官。一片緊縮聲中，4萬億投資對節(jié)能減排的影響被忽略了。

　　近日，國務(wù)院發(fā)展研究中心與世界自然基金會聯(lián)合發(fā)布《中國經(jīng)濟刺激計劃對氣候和能源的影響》報告(以下簡稱《報告》)，首次詳細地解釋了四萬億投資對近期和長期節(jié)能減排的影響。

　　《報告》稱，由于4萬億的81%都投向了新建住宅和基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，帶動了大量的鋼鐵、有色金屬和水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)的增長，所以從短期內(nèi)來看以負面影響為主；但由于高耗能產(chǎn)業(yè)的高額投資不可持續(xù)，再加上軌道交通網(wǎng)絡(luò)建成后的節(jié)能優(yōu)勢，在2014年之后四萬億投資對節(jié)能減排的影響將由負面轉(zhuǎn)為正面。

　　同時該《報告》預(yù)計，到2020年，四萬億投資將帶來2.7億噸左右的年減排能力，使得中國二氧化碳排放量由模型理論預(yù)測的96.3億噸下降到93.6億噸。

　　“這一減碳效果，相對2020年要實現(xiàn)的單位GDP降低45%的強度目標而言，貢獻率可達到10%左右。”世界自然基金會全球應(yīng)對氣候變化主任楊富強告訴本報記者。

　　結(jié)構(gòu)減排受阻

　　在各國的經(jīng)濟刺激計劃中，中國的投資規(guī)模折合近5900億美元，僅次于美國的7870億美元。

　　“這一計劃恢復(fù)經(jīng)濟的目的已經(jīng)達到了，由于建設(shè)周期的延遲效應(yīng)，其影響在‘十二五’期間會釋放出來。因此其對節(jié)能減排的影響，也亟待評估。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對記者表示，“評估結(jié)果對‘十二五’的節(jié)能減排會有一定的參考作用。”

　　根據(jù)公開信息，4萬億的具體投向是：住房保障 0.4萬億，農(nóng)村建設(shè)0.37萬億，節(jié)能與碳減排0.21萬億，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.5萬億，社會事業(yè)0.15萬億，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整0.37萬億，汶川災(zāi)后重建1萬億。

　　從這一結(jié)構(gòu)來看，其投向偏重于新建住宅和基礎(chǔ)設(shè)施，總投資額高達3.25億元，這些基礎(chǔ)設(shè)施尤其是機場、地鐵帶來的GDP回報比一般的固定資產(chǎn)投資更低，因此短期內(nèi)節(jié)能減排壓力很大。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施投資中，6000億的鐵路投資帶動了2830萬噸的鋼鐵和1.2億噸的水泥消費，折算成能耗量為3060萬噸標煤；6000億的公路投資帶動了1500萬噸鋼鐵、13350萬噸的水泥和2835萬噸瀝青的消費，折算成標煤為2925.7萬噸標煤；3000億的地鐵和機場投資帶動了555萬噸鋼鐵、1120萬噸水泥和3220萬方混凝土的消費，折算成能耗量為810萬噸標煤。

　　“這一測算還是保守的，實際投資超過了1.5萬億。”楊富強說，“數(shù)據(jù)表明，2009年中國鐵路、公路和城市公共交通三項目投資總額高達19241.8億元，創(chuàng)歷史最高。”

　　《報告》指出，由這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動的高耗能工業(yè)，在經(jīng)歷了金融危機最嚴重的幾個月的短暫減緩后迅速反轉(zhuǎn)。與此同時，從2009年6月開始，原煤產(chǎn)量和發(fā)電量超過了最高水平。