江蘇省蘇州市近年來規劃先行，以試點示范帶動管理創新、技術創新，打造出了農村生活污水治理的“蘇州樣板”。

■創新投融資模式

□拓寬農村治污路

以分散式為特點的農村生活污水治理，投入大，運行效率低，難以持久，投融資模式創新乏力，是農村生活污水治理長期以來的痛點。為此，蘇州市引入了PPP模式，由項目公司發揮自身技術、資金等優勢，負責污水處理設施的建設、融資和運行管理等事務性工作，政府職能部門專注于行政管理和履約監督管理，有效降低了建設和運行成本。

2015年，蘇州常熟市在全國首推農村分散式污水處理PPP模式。項目涉及330個村莊12268戶，總規模6億元，由國資公司出資35%、中車股份出資65%組建項目公司，以特許經營25年的方式全過程、一體化負責融資、設計建設和運營維護。

在常熟古里鎮蘇家尖村，幾個污水處理凈化槽格外引人注目。“生物濾池可讓污水中的污染物與濾料上的微生物充分接觸，降解為二氧化碳和氮氣，得以凈化，日處理能力達到20噸。”村黨委書記薛鶴說。

目前，已有6000多戶村民用上了這類污水處理設施。中車水務還投資10億元，引進具有國際先進水平的“一體式生物接觸氧”技術，在常熟建立了具有國際領先水平的農村分散式污水處理設施生產及研發基地。

■統一建設運營

□強化治污實效

農村污水治理從規劃、施工到監管涉及多部門，“九龍管水”造成區域各自為政、重復編制方案等諸多問題。蘇州市對癥下藥，形成了“統一規劃，統一建設，統一管理，統一運行”的治理模式。

2015年初，蘇州啟動實施農村污水治理三年行動計劃，成立全市農村生活污水治理領導小組，由市長任組長，協調水利、農辦、住建、規劃、環保、水利、農委7個部門。

統一建設方面，遵循“能集中則集中、宜分散則分散”原則。根據規劃，區位條件允許的村莊采用納入城鎮污水管網處理方式;不能接管進廠處理的村莊，則根據村莊形態和規模，分類選用相對集中、村組處理和分戶處理3種分散處理模式。

蘇州全市各地組建水務公司作為項目建設主體，統一推進城鄉生活污水治理工程建設。同時委托第三方公司負責監管，根據抽檢和考核結果向運營單位支付服務費，確保每一分錢都花在刀刃上。

先后出臺的《蘇州市農村生活污水治理工作考核方法》《農村生活污水治理技術指南》等配套文件，進一步將蘇州農村生活污水治理納入制度化、規范化、法制化軌道。

■實時監控系統

□提升管理水平

農村生活污水治理三分建七分管。蘇州市以信息化建設補足管理的短板，通過建立實時監控系統，將農村生活污水治理從現場管理直接推進到了遠程移動管理階段。

在蘇州市相城區澄陽污水處理有限公司污水治理自動化監測大屏幕上，污水管網的運行情況線路、走向、管網終端、各項污水處理指標等數據一目了然，一旦有指標數據超出標準，相應的字體顏色就會變為紅色，發出異常提示。

“一旦有異常提示，工作人員就會立即前往現場進行查看和維修，真正做到了實時監測、精準定位。”公司總經理施青春介紹說。

通過實時核實污水處理裝置“是否運轉”，“實際污水處理量為多少”“進出水質是否達標”等，不僅提高了污水處理設施整體運行效率，也進一步降低了運營管理成本。隨著監管點位的增加，這一系統正發展成為監控蘇州農村生活污水治理成效的“千里眼”。

蘇州市水務局局長王國榮介紹說：“根據三年行動計劃，2017年全市農村生態污水率將達到80%以上，沿太湖、環陽澄湖等生態環境敏感地區的村莊實現全覆蓋。”