日前，中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《安徽省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實施辦法》，對考核等級為優(yōu)秀、生態(tài)文明建設(shè)工作成效突出的市，給予通報;對考核等級為不合格的市，進行通報批評，并約談其黨政主要負責(zé)人，提出限期整改要求;對生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)市的黨政主要負責(zé)人和相關(guān)負責(zé)人(含已經(jīng)調(diào)離、提拔、退休的)，按照規(guī)定進行責(zé)任追究。


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辦法規(guī)定，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實行年度評價、五年考核。“評價”是重點評估各市上一年度生態(tài)文明建設(shè)進展總體情況，每年開展1次。具體內(nèi)容包括資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢和動態(tài)進展，生成各市綠色發(fā)展指數(shù)。“考核”主要考查各市生態(tài)文明建設(shè)重點目標(biāo)任務(wù)完成情況。

《安徽省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實施辦法》全文如下：

第一章 總則

第一條為了貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，深入實施綠色發(fā)展行動計劃，打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核工作，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法〉的通知》要求，結(jié)合安徽實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對各市黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的評價考核。

第三條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實行黨政同責(zé)，黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)，按照客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點、注重實效、獎懲并舉的原則進行。

第四條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項考核的基礎(chǔ)上綜合開展，采取評價和考核相結(jié)合的方式，實行年度評價、五年考核。

評價重點評估各市上一年度生態(tài)文明建設(shè)進展總體情況，引導(dǎo)各市落實生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作，每年開展1次。考核主要考查各市生態(tài)文明建設(shè)重點目標(biāo)任務(wù)完成情況，強化市級黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，督促各市自覺推進生態(tài)文明建設(shè)，每個五年規(guī)劃期結(jié)束后開展1次。

第二章 評價

第五條生態(tài)文明建設(shè)年度評價(以下簡稱年度評價)工作由省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳會同有關(guān)單位組織實施。

第六條年度評價按照綠色發(fā)展指標(biāo)體系實施，主要評估各市資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢和動態(tài)進展，生成各市綠色發(fā)展指數(shù)。

綠色發(fā)展指標(biāo)體系由省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳會同有關(guān)單位制定，可以根據(jù)省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進展情況作相應(yīng)調(diào)整。

第七條年度評價應(yīng)當(dāng)在次年7月底前完成。各市應(yīng)當(dāng)制定年度評價工作計劃，合理安排序時進度、保障措施等。年度評價工作計劃是評價工作的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)向社會公開，并報送省統(tǒng)計局。

第八條年度評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核。

第三章 考核

第九條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核(以下簡稱目標(biāo)考核)工作由省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省委組織部牽頭，會同省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省統(tǒng)計局、省林業(yè)廳等單位組織實施。

第十條目標(biāo)考核內(nèi)容主要包括省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)，以及省委、省政府部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況，突出公眾的獲得感。考核目標(biāo)體系由省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳會同有關(guān)單位制定，可以根據(jù)省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進展情況作相應(yīng)調(diào)整。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，結(jié)合各市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等因素，將考核目標(biāo)科學(xué)合理分解落實到各市。各市應(yīng)當(dāng)根據(jù)省目標(biāo)考核辦法和考核目標(biāo)體系，制定年度考核工作計劃，細化工作安排，嚴(yán)格按序時進度完成任務(wù)。年度考核工作計劃應(yīng)當(dāng)向社會公開，并報送省發(fā)展改革委。

第十一條目標(biāo)考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展，并于8月底前完成。各市黨委和政府應(yīng)當(dāng)對照考核目標(biāo)體系開展自查，在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的6月底前，向省委、省政府報送生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告，并抄送考核牽頭單位。資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項考核的實施部門應(yīng)當(dāng)在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的6月底前，將五年專項考核結(jié)果送考核牽頭單位。

第十二條目標(biāo)考核采用百分制評分和約束性指標(biāo)完成情況等相結(jié)合的方法，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。考核牽頭單位匯總各市考核實際得分以及有關(guān)情況，提出考核等級劃分、考核結(jié)果處理等建議，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護責(zé)任離任審計、環(huán)境保護督察等結(jié)果，形成考核報告。

考核等級劃分規(guī)則由考核牽頭單位根據(jù)實際情況另行制定。

第十三條考核報告經(jīng)省委、省政府審定后向社會公布，考核結(jié)果作為各市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。

對考核等級為優(yōu)秀、生態(tài)文明建設(shè)工作成效突出的市，給予通報;對考核等級為不合格的市，進行通報批評，并約談其黨政主要負責(zé)人，提出限期整改要求;對生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)市的黨政主要負責(zé)人和相關(guān)負責(zé)人(含已經(jīng)調(diào)離、提拔、退休的)，按照《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則(試行)》等規(guī)定，進行責(zé)任追究。

第四章 實施

第十四條省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省委組織部會同省統(tǒng)計局等單位建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核綜合協(xié)作機制，研究評價考核工作重大問題，提出考核等級劃分、考核結(jié)果處理等建議，討論形成考核報告，報請省委、省政府審定。

第十五條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核采用有關(guān)單位組織開展專項考核認定的數(shù)據(jù)、相關(guān)統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及自然資源資產(chǎn)負債表數(shù)據(jù)成果，必要時評價考核牽頭單位可以對專項考核等數(shù)據(jù)作進一步核實。

因重大自然災(zāi)害等非人為因素導(dǎo)致有關(guān)考核目標(biāo)未完成的，經(jīng)主管部門核實后，對有關(guān)市相關(guān)考核指標(biāo)得分進行綜合判定。

第十六條有關(guān)單位和各市應(yīng)當(dāng)切實加強生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計和監(jiān)測的人員、設(shè)備、科研、信息平臺等基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大財政支持力度，增加指標(biāo)調(diào)查頻率，提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和一致性。

第五章 監(jiān)督

第十七條參與評價考核工作的有關(guān)單位和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，堅持原則、實事求是，確保評價考核工作客觀公正、依規(guī)有序開展。各市不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù)，對于存在上述問題并被查實的市，考核等級確定為不合格。對徇私舞弊、瞞報謊報、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成評價考核結(jié)果失真失實的，由省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織(人事)部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十八條有關(guān)市對考核結(jié)果和責(zé)任追究決定有異議的，可以向作出考核結(jié)果和責(zé)任追究決定的機關(guān)和單位提出書面申訴，有關(guān)機關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進行處理。

第六章 附則

第十九條各市黨委和政府可以參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定針對縣級黨委和政府的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法。

第二十條本辦法由省委負責(zé)解釋，具體工作由省委辦公廳商省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省委組織部、省統(tǒng)計局等有關(guān)單位承擔(dān)。

第二十一條本辦法自2017年7月3日起施行。