1、政策及城鎮(zhèn)化推動(dòng)固廢處理處置行業(yè)發(fā)展

固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固廢管理的物品、物質(zhì)，主要包括生活垃圾、工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物等。

近年國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》、《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》、《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等政策法規(guī)，并制定了《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等一系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了本行業(yè)的規(guī)范和快速發(fā)展。

固廢污染及水污染治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，方案設(shè)計(jì)、裝備制造、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)各環(huán)節(jié)對(duì)污染防治效果均至關(guān)重要，業(yè)內(nèi)環(huán)保企業(yè)逐步從提供部分環(huán)節(jié)服務(wù)向環(huán)境整體解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。此外，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速，固體廢棄物產(chǎn)生量也在大幅增加，進(jìn)行資源化利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)也成為業(yè)內(nèi)熱門發(fā)展方向。未來(lái)在業(yè)務(wù)形態(tài)上，環(huán)保企業(yè)綜合服務(wù)能力重要性將愈加突出，打造固廢資源化利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)深入。

2、固廢處理處置行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)情況

隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化的發(fā)展以及人民生活水平的提高，固體廢物污染防治工作面臨著許多新的情況和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在一是固體廢物新增產(chǎn)生總量巨大；二是固體廢物處置標(biāo)準(zhǔn)不高，管理不嚴(yán)，隨意排放、隨意裝卸、隨意轉(zhuǎn)移、偷排偷運(yùn)等現(xiàn)象仍然存在，不少工業(yè)固體廢物僅僅做到簡(jiǎn)單堆置貯存，歷史欠賬多；三是成熟處置技術(shù)、處置能力仍有不足，綜合利用率不高，利用方式粗放，資源化產(chǎn)品檔次低等，導(dǎo)致固廢污染防治形式嚴(yán)峻，與環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展的矛盾日漸顯著。因此按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的目標(biāo)對(duì)固體廢物進(jìn)行處理處置，既是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的客觀要求，也是深化生態(tài)環(huán)境工作的重要內(nèi)容和建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)需要。

（1）污水處理提質(zhì)增效，“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變

市政污泥是在市政污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的大量副產(chǎn)品，含重金屬、細(xì)菌等有害物質(zhì)較多，如不能妥善處置，容易產(chǎn)生二次污染。我國(guó)歷史上長(zhǎng)期“重水輕泥”現(xiàn)象嚴(yán)重，污泥處理處置設(shè)施與污水處理處置設(shè)施高度不匹配，部分污水處理廠存在污泥回流比例過(guò)高、污泥隨意非法處置現(xiàn)象嚴(yán)重。

2016年12月《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布，指出要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加大投入，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)由“規(guī)模增長(zhǎng)”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變，由“重水輕泥”向“泥水并重”轉(zhuǎn)變，“十三五”期間城市污泥無(wú)害化處置率應(yīng)由53%提高至75%，地級(jí)及以上城市達(dá)到90%，縣城應(yīng)力爭(zhēng)由24.3%達(dá)到60%。

2018年全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理量為564.3億立方米，2019年為592.5億立方米，與此同時(shí)，污泥產(chǎn)出量亦隨之增長(zhǎng)，2018年達(dá)到4,514萬(wàn)噸，2020年預(yù)計(jì)將接近5,000萬(wàn)噸。

處置率方面，2018年，污泥產(chǎn)生量約為12.6萬(wàn)噸/日，已運(yùn)營(yíng)處置規(guī)模約7.18萬(wàn)噸/日，滿負(fù)荷下無(wú)害化處置率在57%左右，近年保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2019年處理量達(dá)到69%，預(yù)計(jì)2020年將完成“十三五”規(guī)劃中的70%的處理率目標(biāo)。未來(lái)隨著污泥產(chǎn)生量的增加以及處理率的提高，預(yù)計(jì)市政污泥處置投資仍將保持增長(zhǎng)。

2017-2020年污水處理率情況



（2）工業(yè)危廢資源化處置利用不斷提高

工業(yè)危廢是指工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)等行業(yè)均會(huì)產(chǎn)生大量危險(xiǎn)廢棄物。從產(chǎn)生的廢物類型看，主要包括廢酸、廢堿、石棉廢物、有色金屬冶煉廢物、無(wú)機(jī)氰化物、廢礦物油等，上述六種廢物產(chǎn)生量約占危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生量的70%。

總體來(lái)看，工業(yè)危廢具有較高的回收利用價(jià)值，經(jīng)濟(jì)性較好，同時(shí)回收利用也能減少污染，環(huán)境效益明顯，是國(guó)家鼓勵(lì)和支持的處理方式。《危險(xiǎn)廢物污染防治政策》中明確指出鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢棄物有限再利用，無(wú)法直接利用的可通過(guò)分離、提純、復(fù)合等途徑進(jìn)行材料再生，或通過(guò)物料轉(zhuǎn)化和熱能回收等方式進(jìn)行資源化利用。《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》也提出要促進(jìn)危險(xiǎn)廢物源頭減量與資源化利用，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推行危險(xiǎn)廢物專業(yè)化、規(guī)模化利用。隨著我國(guó)危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生量的增長(zhǎng)，資源化處置利用也發(fā)展迅速。2017年，綜合利用危險(xiǎn)廢棄物規(guī)模達(dá)到4,043萬(wàn)噸，近三年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)40.45%。

2019年1月9日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的通知》。通知提出要探索建設(shè)一批具有示范和引領(lǐng)作用的綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，到2020年，建設(shè)50個(gè)大宗固體廢棄物綜合利用基地、50個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地，基地廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上，形成多途徑、高附加值的綜合利用發(fā)展新格局。

3、行業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

面臨的機(jī)遇

（1）政策利好，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)被列入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

我國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)高度重視，將環(huán)境保護(hù)確立為一項(xiàng)基本國(guó)策，并制定了一系列加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

從近年來(lái)國(guó)家推出的一系列政策、法規(guī)來(lái)看，節(jié)能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，國(guó)家從資金、稅收等各個(gè)方面均給予大力扶持，環(huán)保行業(yè)預(yù)計(jì)將進(jìn)入新一輪高速發(fā)展期。

（2）國(guó)家環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度的加大

為保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家對(duì)環(huán)境污染執(zhí)法和監(jiān)管力度不斷加大，將進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)察體制機(jī)制，明確執(zhí)法責(zé)任和程序，提高執(zhí)法效率，改進(jìn)對(duì)環(huán)境違法行為的處罰方式，環(huán)境違法成本將越來(lái)越高，推動(dòng)相關(guān)部門及企業(yè)在環(huán)境治理投入的增長(zhǎng)，這將給環(huán)保行業(yè)帶來(lái)相關(guān)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

（3）公眾環(huán)保意識(shí)的提高

公眾是環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)的消費(fèi)者，公眾環(huán)保意識(shí)的提升將對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)資源過(guò)度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題日益突出，各級(jí)新聞媒體對(duì)環(huán)境污染事件的報(bào)道力度以及國(guó)家環(huán)保宣傳力度的逐漸增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成為公眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。公眾環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)促使政府出臺(tái)更多、更嚴(yán)格的環(huán)保政策，為環(huán)保行業(yè)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。各級(jí)政府在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資加速明顯，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。隨著政府和全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)加強(qiáng)以及持續(xù)的資金投入解決環(huán)境污染問(wèn)題，環(huán)保行業(yè)景氣度將持續(xù)提升。

面臨的挑戰(zhàn)

（1）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)體系有待健全

目前，我國(guó)環(huán)保行業(yè)的企業(yè)數(shù)量眾多、企業(yè)規(guī)模普遍偏小，且地方性經(jīng)營(yíng)特征較為明顯，行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍然存在。隨著政策法規(guī)引導(dǎo)行業(yè)走向規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，以及具有技術(shù)實(shí)力及優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力的企業(yè)不斷成長(zhǎng)為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)體系有望得到健全。

（2）區(qū)域發(fā)展不均衡

我國(guó)不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)和地理環(huán)境不同，發(fā)展程度存在一定差異，環(huán)境治理的投入與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平的相關(guān)程度較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)環(huán)保重視程度較高、財(cái)政投入力度較大，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)在相關(guān)工作開(kāi)展上相對(duì)薄弱，區(qū)域發(fā)展程度的不均衡在一定程度上影響行業(yè)的健康、有序發(fā)展。