貴州省六盤水市工業和信息化局發布六盤水市“十四五”工業節能規劃及2030年遠景目標(征求意見稿），以煤炭、電力、鋼鐵、建材、煤化工、有色金屬等行業為重點，加快高效節能技術裝備創新應用，持續推進節能升級改造，全面提升各行業能效水平。

并要求工業企業要按照相關行業和領域的環境保護法律法規、標準體系、政策規范等要求，確保廢氣、廢水、噪聲等污染物達標排放，固體廢物減量化、資源化和無害化；并嚴格實施建設項目環境評價和污染物排放許可證管理，持續提升工業節能降碳項目和運營企業的技術裝備和環境保護水平，促進六盤水市工業綠色、低碳、可持續、高質量發展。


“十四五”是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是實現習近平總書記提出“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”目標承諾的第一個五年，也是實現工業綠色發展、產業低碳轉型關鍵的五年。六盤水作為全省能源工業化的先驅，是全省能源工業發展較好的市州之一，是“四區一高地”的重要支點，要在全省“工業大突破”中扛起應盡的責任，并確保完成工業節能目標任務。深入開展工業節能工作，是認真貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神的具體實踐，是落實《中共貴州省委 貴州省人民政府關于實施工業倍增行動奮力實現工業大突破的意見》的重要舉措，對于實現工業綠色低碳轉型發展，生態文明建設出新績，助力實現碳達峰碳中和目標，促進經濟社會高質量發展具有重要意義。

本規劃是六盤水市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃在工業節能領域的細化和落實，是指導全市“十四五”期間工業節能工作的綱領性文件。規劃提出的發展思路、主要目標、重點任務及保障措施，是六盤水市“十四五”期間工業節能工作的重要依據。規劃期為2023-2025年，展望2030年。

一、現狀與趨勢

（一）工業節能發展回顧

“十三五”時期，在市委、市政府的堅強領導下，全市工業戰線深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神，堅守發展和生態兩條底線，全面貫徹新發展理念，創新節能管理機制，推動高耗能行業節能改造，深入實施綠色制造工程，工業節能水平大幅提高，全面完成“十三五”工業節能目標，為全市經濟高質量發展做出了積極貢獻。

1.產業結構持續優化。實施“百企改造”工程，大力發展七大工業產業，建立落后產能退出機制，依法依規推動落后產能退出，推動產業轉型升級。“十三五”期間，累計關閉煤礦55處，去煤炭產能1312萬噸，去鋼鐵產能150萬噸。2020年輕工業占比較2015年提高1.2個百分點，制造業占規上工業增加值比重較2015年提高3.39個百分點，新興產業“七大板塊”實現產值150億元。

2.能源利用效率大幅提升。“十三五”期間，狠抓工業節能監察，在重點耗能行業全面推行能效對標，實施工業節能診斷服務，推動節能環保與安全改造，淘汰燃煤鍋爐47臺125.95蒸噸和落后機電設備等，提升節能管理和能效水平，煤炭開采和洗選、水泥等行業單位產品能耗達到國內先進水平。全市規模以上工業單位增加值能耗累計下降27.73%以上，超額完成省級下達18%的目標任務，單位能耗產出較2015年大幅提升。2020年萬元GDP能耗1.304噸標煤/萬元，比2015年下降29.21%。

3.技術創新進步較快。“十三五”期間，采煤機械化率提升至100%，發耳煤礦建成西南地區第一個智能化采煤工作面，山腳樹煤礦和發耳煤礦入選國家首批智能化示范建設煤礦，急傾斜煤層機械化開采技術實現重大突破；輔助系統智能化率實現100%，盤江精煤公司火燒鋪煤礦建成全省首個輔助系統智能化采面。建成貴州省煤炭潔凈利用重點實驗室、玄武巖新材料創新中心和技術研究中心，水城經開區醇基燃料工程技術研究中心、錳鋰資源綠色利用及新能源材料工程技術研究中心等創新平臺先后獲得省市批復設立，煤矸石造土造地、煤矸石制取白炭黑聯產聚合鋁鐵工藝等創新技術取得突破。

4.工業綠色發展達到新水平。“十三五”期間，累計培育創建綠色工廠6家、綠色工業園區1個，其中，國家級綠色工廠2家、綠色工業園區1個。建設水泥窯協同處置城市生活垃圾項目1個。2020年煤礦瓦斯抽采利用率、工業用水重復利用率較2015年分別提高29.14%、2.21%。綠色發展能力顯著增強，為工業可持續發展夯實了基礎。

（二）工業節能面臨形勢

“十四五”是我國全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期，是我國應對氣候變化、實現碳達峰目標的關鍵期和窗口期，也是實現工業節能與綠色低碳轉型的關鍵五年，機遇和挑戰都具備新的時代特征。

1.發展機遇。中央實施擴大內需戰略，大力推進新時代西部大開發、“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、成渝地區雙城經濟圈建設、黔中經濟區建設等國家戰略，為六盤水市后發趕超和對外開放帶來了重大機遇。習近平總書記關心貴州發展、情系貴州人民，指明了“闖新路、開新局、搶新機、出新績”的發展方向，國務院支持貴州在新時代西部大開發上闖新路，國家發展改革委等部門明確支持六盤水市建設全國第二批產業轉型升級示范區，為六盤水市加快產業轉型升級實現高質量發展注入了強大動力。貴州省委、省政府大力實施工業倍增行動奮力實現工業大突破，把推動工業綠色低碳循環轉型，作為推進新型工業化、實施工業倍增行動和實現經濟高質量發展的重要舉措，為六盤水市工業節能與綠色發展營造良好政策環境。六盤水市資源能源、基礎設施、特色產業、生態環境等方面優勢明顯，穩步推進新型工業化建設、工業節能與綠色發展工作，為下一步工業節能與綠色發展奠定了堅實基礎。

2.面臨挑戰。當前我國仍處于工業化、城鎮化深入發展的歷史階段，傳統行業所占比重依然較高，戰略性新興產業、高技術產業尚未成為經濟增長的主導力量，能源結構偏煤、能源效率偏低的狀況沒有得到根本性改變，碳達峰碳中和時間窗口偏緊，技術儲備不足，推動工業節能與綠色低碳轉型任務艱巨。習近平總書記在2021年初視察貴州工作時提出了生態文明建設的更高要求，強調要“持之以恒推進生態文明建設”“在生態文明建設上出新績”。《貴州省“十四五”工業節能規劃》提出，把推進工業節能作為落實工業綠色發展和生態文明建設要求的硬任務，為推進全省新型工業化，加快工業綠色低碳轉型、工業高質量發展提供支撐。六盤水市工業發展不均衡、結構性矛盾明顯、輕重工業比例失衡，傳統產業轉型升級任務艱巨，支柱產業鏈條短，產品技術附加值普遍不高，新興產業發展動能、企業創新能力、工業生產性服務供給不足，工業資源環境壓力較大等問題仍然突出，工業高質量發展面臨較大挑戰。

面對新形勢、新任務、新要求，全市應提高戰略意識，抓住歷史發展機遇，按照國家發展戰略和省發展部署要求，找準戰略定位和發展重點，迎難而上，攻堅克難，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。

（三）工業節能存在問題

一是工業產業結構偏重。工業結構以能源礦產資源為基礎，以“煤、電、鋼、材”等重工業為主，以煤炭及相關產業為代表的重工業比重達到90%以上，先進裝備制造業、生物醫藥、電子及通信設備等新興產業占比較低，產業結構優化調整和轉型升級壓力大。“十三五”末，一次能源產品中原煤產量占全部能源產量八成以上，電力仍以煤電為主，高耗能行業單位工業增加值能耗水平是工業平均水平的三倍以上，“偏重”的產業結構將加大完成能耗雙控目標的壓力。產業鏈條不長、幅度不寬，精深加工產品較少，資源能源就地轉化為高附加值產品的能力有待加強。

二是碳排放規模和強度較高。六盤水市主導產業基本均為高碳排放產業。據測算，2020年六盤水市碳排放強度為3.98噸/萬元，是全省碳排放強度的2.3倍。結合六盤水市碳達峰預測值，根據國家2030年前碳達峰限制性要求及嚴控過剩產能總體部署，六盤水市工業主導產業將受到極大限制。

三是工藝技術水平不高。六盤水市傳統產業占比大，部分企業工藝裝備、技術水平較為落后，能效水平不高，管理能力滯后，部分工業產品單位能耗尚未達到國內平均水平，達到重點領域能效標桿水平的產能比重較少，部分先進適用的節能技術、工藝和設備未能得到有效地推廣，能效水平不高的設備還普遍存在，節能潛力挖掘不充分。

四是科技創新能力不足。重點耗能企業對節能技術、裝備和產品研發參與度不高，節能環保產業規模較小、基礎薄弱。科技創新人才隊伍規模偏小，自主創新能力不強。節能技術服務能力不足，缺少提供節能低碳技術整體解決方案的服務機構。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，深入貫徹落實習近平生態文明思想，按照省第十三次黨代會和市第八次黨代會部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以新型工業化為引領，以工業高質量發展為統攬，守好發展和生態兩條底線，牢牢把握國發〔2022〕2號文件重大機遇，緊緊抓住“一區兩基地”（全國產業轉型升級示范區、西南地區重要能源及能源化工基地、全省重要基礎材料基地）建設契機，把推進工業節能作為助力碳達峰碳中和、落實工業綠色發展和生態文明建設要求的硬任務，以調整優化產業結構為基礎，以深化節能提效為核心，以推動技術創新應用為動力，以“抓重點、施政策、強監管、樹示范”為主要發力點，推動資源能源高效利用，加快工業綠色低碳轉型高質量發展，為奮力實現“工業大突破”、基本實現新型工業化奠定堅實的綠色發展基礎。

（二）基本原則

——堅持整體謀劃，分類落實。堅持全市一盤棋，市工業和信息化局加強對工業領域節能工作的組織領導、整體謀劃、統籌協調和全面推進，各區市、各部門、各行業按照全市總體部署要求，堅持因地制宜、分類施策、上下聯動，切實落實工業節能各項任務，穩妥推動各行業綠色低碳轉型。

——堅持創新驅動，數智賦能。以技術創新、管理創新驅動工業綠色轉型，加快節能新產品、新技術、新設備的創新開發及推廣應用；強化標準規范、示范引領，促進各行業對標提效；強化新一代信息技術在工業節能的創新應用，推動數智化創新應用，為工業節能注入強大動力。

——堅持系統推進，重點突破。全面準確把握工業節能與產業發展、能源安全、生態保護、綠色消費等的關系，把節能降碳全面貫穿產業鏈供應鏈全過程和各環節，聚焦能源消耗量大、增幅快的重點區域和重點行業，加強產業耦合互補發展，全面推行綠色制造，著力推進存量節能和增量少能協同發展。

——堅持政策引領，市場主導。積極發揮政策引領作用，健全工業節能激勵約束機制，加大財稅金融等政策支持，充分調動工業企業節能積極性；完善促進工業節能綠色發展的市場化機制，加快節能技術、裝備、產品和服務供給，激發市場主體節能綠色轉型發展動力，引導工業節能新投入。

（三）主要目標

到2025年，全市工業產業結構進一步優化，生產方式綠色低碳轉型取得重大進展，重點用能行業能效水平穩步提升，規模以上工業單位增加值能耗穩步下降，節能環保產業不斷壯大，資源利用水平、綠色制造水平、信息化智能化水平和科技創新水平進一步提升。

——完成工業節能目標任務。規模以上工業單位增加值能耗下降15%。

——顯著提升能源利用效率。六大高耗能行業占工業增加值比重持續下降。到2025年，煤炭洗選、煤電、鋼鐵、水泥、焦炭、電解鋁等主要產品單位產品能耗全部達到能效基準水平，能效標桿水平以上產能比例達到30%。

——穩步提升資源利用水平。重點行業資源產出率持續提升，到2025年，大宗工業固體廢物綜合利用率達到70%，規模以上工業單位增加值水耗下降22%，新增七大高耗水規模以上企業建成節水型企業，再生資源回收利用體系基本建成，主要再生資源回收利用規模穩步提升。

——進一步完善綠色制造體系。到2025年，綠色工業園區占比達到50%以上，創建綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、綠色設計產品企業共計10家以上。

展望2030年，全市工業產業結構優化、生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效，重點用能行業能效水平顯著提升，規模以上工業單位增加值能耗持續穩步下降，資源利用水平、綠色制造水平、信息化智能化水平和科技創新水平全面提升。

專欄1 規劃目標指標表


三、重點任務

（一）推進工業產業結構優化

推進工業產業綠色低碳轉型，重點推進產業高端化發展，加快發展新興、潛力產業，堅決遏制高能耗高排放低水平（下稱“兩高一低”）項目盲目發展，全面提升工業產業結構優質化水平。

1.推進產業高端化發展。堅持立足煤、做強煤、不唯煤，實施產業高端化發展行動，圍繞煤炭、電力、鋼鐵、建材、能源化工等傳統產業轉型升級、高質量發展，著力補齊產業短板，引進具有較強競爭力的企業和項目，延長產業鏈，發展中高端產品，構建縱向關聯、橫向耦合、上下游協作配套的“煤－電－鋼－材－化”全產業鏈，實現從粗放原料向精細材料轉化、從大宗商品向終端產品拓展、從產業鏈中低端向高端邁進的目標，推動發展方式向質量效率型轉變，促進發展動力向創新驅動轉變，推動傳統產業高端化、優質化變革。

專欄2產業高端化重點工程

●煤炭產業高端化行動。大力推進機械化、自動化和智能化礦山建設，探索“互聯網+煤炭開采”，打造煤炭無人（少人）智能開采與災害防控一體化的采礦新模式。深入推進智能化煤礦、煤礦智能化成套裝備、煤礦智能化工業軟件、煤炭分質分級高效利用、礦井資源綜合利用、礦區生態治理與修復、煤炭大數據平臺。

●電力產業高端化行動。積極推動煤電有序、靈活、高效、清潔、低碳化發展，推進煤電由主體電源逐步向基礎性電源轉變，加快現役燃煤機組升級改造，加大超超臨界發電、聯合循環、超低排放等技術應用，增強火電效能。加強可再生能源開發利用，加快優化電力供給結構，大力發展清潔能源電力。積極發展分布式發電，鼓勵能源就近高效利用；適度發展應急調峰儲備電源，提高系統調節能力；探索應用虛擬電廠、微電網等技術，構建多能互補綜合能源系統，提升電力配置和智能調度能力；探索清潔能源電力參與市場化交易機制。

●鋼鐵產業高端化行動。大力支持“五個水鋼”建設，加快水鋼“智能工廠”“綠色工廠”建設，重點圍繞調整產業結構、優化產品結構、加快產業升級、打造龍頭企業，逐步實現從材料生產商向城市建設綜合服務商轉變。重點實施工序能力高效匹配改造，加快推進高爐大修改造、鋼軋系統提升改造、焦化系統結構調整等項目建設，推進技術裝備高端化。加快高端、關鍵鋼鐵基礎材料研發和產業化，培育一批“人無我有”的高科技鋼鐵產品，壯大一批“人有我優”的高附加值合金鋼和優質鋼產品，鞏固一批“質優價廉”的量大面廣普鋼產品市場優勢，推進產品結構高端化。

●建材產業高端化行動。以綠色發展、節能環保、綜合利用、資源接續、消納固廢為核心，推進六盤水市建材產業轉型升級。推進水泥、預拌混凝土、玻璃、石材、陶粒、陶瓷等產品升級，發展裝配式建筑，提高建材產品附加值。圍繞清潔生產，綜合利用煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、爐渣、冶煉渣、尾礦等工業固體廢物發展循環經濟，實施建筑垃圾資源化利用行動，推進傳統建材企業向綠色生態企業轉型。

●能源化工產業高端化行動。立足煤礦、煤層氣、鋰等資源優勢及煤氣制氫產業基礎，重點推進煤層氣、氫能源、鋰電新能源材料向深加工、精細化方向發展，推動新型能源化工產業高端化發展。重點發展制氫、儲氫、運氫、應用及裝備制造產業鏈，推動氫能產業發展，打造貴州省氫能示范城市和西南地區氫能源供應基地；大力推動煤層氣地面開發基地化和井下抽采規模化雙向綠色發展；圍繞新能源動力電池，積極發展以鋰資源開采、原材料加工、電芯制造、電池應用等為主的鋰電新能源產業以及鋰電池回收利用，打造鋰電新能源產業集群。

2.大力發展新興和潛力產業。啟動實施新一輪三年提升行動，加快先進裝備制造、生態特色食品、大數據電子信息、新材料、現代紡織、醫藥制造、現代物流等新興產業板塊全鏈條和集群發展，積極培育節能環保、應急等潛力產業，重點突破掌握一批核心技術，發展一批重點產品，培育一批龍頭骨干企業，打造一批產業發展集群，為全市工業產業結構優質化提供重要支撐。

專欄3新興潛力產業集群培育工程

●先進裝備制造業培育行動。圍繞煤炭、旅游、應急安全等產業發展需求，重點發展煤礦裝備，大力發展旅游裝備，積極發展應急裝備和山地特色農機制造，引進發展新能源汽車及配套產業，提升裝備制造專業水平，打造裝備制造及應用基地。

●生態特色食品加工業培育行動。引進和培育壯大龍頭骨干企業，推進刺梨、獼猴桃、食用菌、小黃姜、茶葉、天然飲用水等生態特色農產品精深加工，大力發展市場潛力大、附加值高、綠色健康的多元化農特產品，創建一批知名品牌，打造生態特色食品產業基地。

●大數據電子信息產業培育行動。以建設“智慧涼都”為引領，著力完善物聯網產業布局，重點推進盤州數字產業園建設。積極引進和培育有規模、上檔次、知名度高、發展前景好的龍頭企業，加大關鍵核心技術研發力度，增強大數據電子信息應用的綜合集成能力。重點推進大數據電子信息與實體經濟的深度融合，加快網絡基礎建設，積極拓展終端設備研發，著力打造成為貴州省大數據電子信息產業示范城市。

●新材料產業培育行動。重點發展鋁及鋁加工，大力發展鋅及鋅加工，積極發展玄武巖復合材料、新能源電池材料等新材料產業，促進基礎材料向新材料領域提升轉化，實現資源高效利用，著力打造全省重要的新型功能材料產業基地。

●現代紡織產業培育行動。以紡紗、織布、染整、服裝加工為重點，引進先進技術和裝備，加快發展染整產業，做大做強紡紗產業，培育發展織布產業，完善配套服裝產業，積極發展箱包、服裝加工、家用紡織產品，推動產品邁向中高端，打造現代紡織產業基地。

●醫藥制造產業培育行動。穩步推進中藥材初加工，積極培育中成藥深加工，加快推出一批作用機理明確、技術含量高、療效明顯的現代中藥，積極發展三七、人參、黃芪、黨參、靈芝等中藥飲片，開拓發展保健品、功能食品、藥妝、醫藥日化等系列產品。依托鋁材、鋼材等產業基礎，積極發展醫療器械產業。

●現代物流產業培育行動。積極扶持、培育、引進一批具有示范帶動作用的現代物流龍頭企業，加強大型物流集散中心、中型物流園區和小型物流設施建設，推動物流園區與鐵路、高速公路互聯互通，加快發展多式聯運，推廣應用集裝箱運輸，大力發展以第三方物流為標志的生產性物流、冷鏈物流、電子商務物流等，積極發展專業定制物流、智慧物流，提升物流服務能力。

●節能環保產業培育行動。圍繞鍋爐窯爐、電機系統、余熱余壓利用等重點領域，積極推廣應用節能環保技術、工藝與設備，重點支持余熱余壓余能回收和水回收利用技術應用、燃煤工業鍋爐燃料替代改造、電解鋁高效節能技術和高壓變頻調速、提高節能產業整體技術裝備水平和成套生產能力。著力突破能源高效利用、污染物防治與安全處置、資源回收利用與循環利用等關鍵核心技術。大力發展鋰電池回收、能礦裝備再制造行業等循環產業。積極開發工業固廢無害化處置設備、垃圾處理設備、污水處理膜設備等裝備和產品。

●應急產業培育行動。重點發展信息安全與應急安全產業，加快虛擬化安全、數據流動監控與追溯、數據安全隔離與加密、數據隱私保護、安全智能感知等大數據安全技術研發及產業化。支持企業研發面向云平臺安全防護、大數據安全管理的網絡安全產品，推動傳統網絡安全企業由提供安全軟硬件產品向提供整體安全解決方案轉型發展。積極推動網絡信息安全與云計算、大數據、人工智能等新興技術的融合創新，促進大數據安全可控和有序發展。依托鐘山水月園區、盤北經開區，重點發展煤炭礦山安全、危險化學品安全、特種設備安全、有毒有害物質與危險廢物泄漏、水電站度汛等安全事故監測預警、救援設備。

3.嚴控“兩高一低”項目盲目發展。采取強有力措施，對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態監控。用好“兩高”項目聯評聯審機制，嚴把“兩高一低”項目準入關，加強產業規劃、產業政策、產能置換、“三線一單”、節能評估、環境影響評價等審批，嚴格項目審批、備案和核準。對能耗較大的新興產業，引導應用綠色低碳技術提高能效水平。加強存量項目管控，強化能耗雙控、污染物排放雙控、節能監察和產能過剩分析預警，依法依規推動落后產能退出。

（二）深化工業企業節能提效

調整優化工業用能結構，深入推進企業節能降碳，提升重點用能設備能效，推動工業用能電氣化，有效提升重點行業能源利用效率和重點產品能效水平。

1.調整優化用能結構。加強用能供需雙向互動，統籌用好化石能源、可再生能源。重點控制化石能源消費，嚴格控制鋼鐵、建材、煤化工等行業煤炭消費，穩妥有序發展現代煤化工，促進煤炭分質分級高效清潔利用。有序引導天然氣消費，合理引導工業用氣增長。鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等在鋼鐵、水泥、化工等行業的替代應用，提升清潔能源消費比重。促進工業用能多樣化，積極構建煤、電、熱、冷、氣等多能互補的工業用能結構。鼓勵企業、園區開展工業綠色低碳微電網建設，發展分布式光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵等，推進多能高效互補利用。到2025年，六盤水市新能源裝機達到400萬千瓦，瓦斯裝機達到30萬千瓦，余熱余壓裝機52萬千瓦；氫能產量達到1.3萬噸/年，替代化石能源6.5萬噸標準煤。

2.推進重點行業節能提效。落實能源消費總量和強度雙控制度，聚焦煤炭、電力、鋼鐵、建材、煤化工、有色金屬等重點行業，落實差別電價、階梯電價等綠色電價政策，對標能耗限額標準先進值（標桿水平），有序推進先進技術工藝升級、重點用能設備能效提升、余熱余壓利用、能量系統優化、工業綠色微電網等工程，推廣應用節能型新產品、新設備，加快技術裝備升級改造，不斷提升工業產品能效水平。

3.提升重點用能設備能效。全面提升電機、風機、水泵、壓縮機、變壓器、換熱器、鍋爐、窯爐、電梯等重點設備的能效標準。推廣先進高效節能設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備監管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，全面提升用能效率和節能水平。

4.推動工業用能電氣化。在鋼鐵、煤化工、有色金屬、建材等重點行業及其他行業加熱、烘干、蒸汽供應等環節，推廣電爐鋼、電加熱、高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等技術裝備，穩妥有序對工業生產過程中低溫熱源進行電氣化改造，在園區、廠區等中短途運輸推廣使用電動重卡，提升工業終端用能電氣化水平。加強電力需求側管理，開展工業領域電力需求側管理示范企業和園區創建，示范推廣應用相關技術產品，提升消納綠色電力比例，優化電力資源配置。

專欄4工業節能提效重點工程

●先進技術工藝升級工程。因地制宜合理推進技術工藝“減量置換、上大關小、升級優化”，重點推廣煤礦智能化綜采綜掘技術，煤電行業超超臨界發電技術、通流擴容升級技術，焦化行業焦爐精準加熱自動控制技術、干熄焦技術，鋼鐵行業鐵水一罐到底、近終形連鑄直接軋制，水泥行業第四代篦冷機技術、流化床懸浮煅燒與流程再造技術，有色金屬行業高電流效率低能耗鋁電解等先進節能工藝。

●重點用能設備能效提升工程。推動工業窯爐、鍋爐、壓縮機、風機、泵等重點用能設備系統節能改造升級，重點推廣節能環保鍋爐（窯爐）、稀土永磁無鐵芯電機、特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結構變壓器、可控熱管式節能熱處理爐、變頻無極變速風機、磁懸浮離心風機等新型節能設備。

●余熱余壓利用工程。加強鍋爐（窯爐）煙氣余熱余壓、熔渣余熱等的回收利用，在煤電、鋼鐵、建材等行業推廣煙氣低品位余熱回用、循環水余壓能量閉環回用、低壓驅動熱泵、純低溫余熱發電等，在冶金行業推廣窯爐煙氣輻射預熱器、廢氣熱交換器改造等，在煤化工行業實施能源梯級利用、尾氣余熱利用、供熱管道冷凝水回用等。

●能量系統優化工程。鼓勵重點用能企業、園區建設能源綜合管理系統，實現能效優化調控。積極推進網絡和通信等新型基礎設施綠色升級，降低數據中心、移動基站功耗。

●工業綠色微電網工程。增強源網荷儲協調互動，引導企業、園區加快分布式光伏、分散式風電、多元儲能、智慧能源管控等一體化系統開發運行，推進多能高效互補利用，促進就近大規模高比例消納可再生能源。

（三）推動產業集聚協同發展

推動特色優勢產業集聚耦合發展，構建綠色低碳循環產業鏈條，打造多聯互補發展模式，建設綠色工業園區，提升資源能源利用效率，促進協同節能降碳。

1.推動產業集聚協同發展。依托工業園區，聚焦煤炭、電力、鋼鐵、煤化工、建材、有色金屬、紡織等行業耦合發展，實施產業協同布局、循環鏈接，推動能源梯級利用、資源循環利用、環境基礎設施共建共享，減少中間環節，縮短物流距離，促進煤鋼化聯產、煤焦化一體化、煤電建一體化、煤化電熱一體化多聯互補發展，提高產業集中度和集聚協同發展水平。鼓勵龍頭企業聯合上下游企業、行業間企業開展協同節能降碳行動，構建企業首尾相連、互為供需、互聯互通的產業鏈。

2.建設綠色工業園區。依托“一核兩區多園”，深入推進綠色工業園區建設，在規劃空間布局、產業設計和準入、基礎設施建設、資源能源利用、生態環境保護、運行管理服務等方面貫徹綠色低碳循環發展理念，以提升資源能源產出率和循環利用率為目標，著力構建園區內綠色低碳產業鏈條，推進園區企業循環式生產、產業循環式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環使用，推進工業余壓余熱、廢氣廢液廢渣的資源化利用，打造布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態化的特色綠色園區。

專欄5產業集聚發展重點工程

●產業集聚協同示范建設行動。鐘山產業園區著力推動煤（化）鋼建聯產協同示范，水城經濟開發區著力推動鋁及鋁加工集聚發展，水城發耳產業園區、盤南產業園區著力推動煤電建一體化協同示范，盤北經濟開發區、六枝經濟開發區著力推動煤焦化一體化、煤電建一體化協同示范。

（四）深入實施工業綠色制造

深入推進工業綠色制造，打造綠色工廠、綠色供應鏈和綠色設計產品，全面實施清潔生產，通過典型示范帶動生產模式綠色轉型。

1.推廣產品綠色設計。支持各行業龍頭企業，在供應鏈整合、創新低碳管理等關鍵領域發揮引領作用，將綠色發展理念貫穿于產品設計、原料采購、生產、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程，推動供應鏈全鏈條綠色發展。優化產業結構、產業鏈，鼓勵應用節能新技術、新工藝，減少能耗，降低碳排放。強化資源在生產過程的高效利用，通過原料代替、燃料和綠電代替、資源高效循環利用減少能源消耗和碳排放量。

2.建設綠色制造體系。強化產品全生命周期管理，圍繞鋼鐵、建材、先進裝備制造、新型能源化工、鋁及鋁加工、現代紡織、生態特色食品等行業，支持重點企業全面提升工業產品的綠色設計能力，創建具備廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠，培育具有節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色設計產品。鼓勵行業龍頭企業構建綠色供應鏈管理體系，將綠色低碳理念貫穿產品設計、采購、生產、銷售、回收處理和再利用全過程，提升供應鏈協同水平，打造綠色供應鏈。

3.全面實施清潔生產。加大清潔生產審核工作推行力度，引導企業以生產全流程清潔化診斷分析為基礎，深入開展清潔生產審核和評價。重點推動煤炭采選、電力、鋼鐵、建材、煤化工、有色、紡織、裝備制造等行業企業應用清潔生產技術工藝，實施節能、節水、節材、減污、降碳、清潔能源和原輔材料替代等系統性清潔生產改造。鼓勵中小企業推行清潔生產，全面提升清潔生產水平。

專欄6綠色制造重點工程

●綠色制造體系創建行動。引導重點行業企業、工業園區創建綠色制造試點示范，到2025年，綠色工業園區占比達到50%以上，創建綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、綠色設計產品企業共計10家以上。

●重點行業清潔生產改造工程。鋼鐵行業推廣工業廢水聯合再生回用、焦化廢水電磁強氧化深度處理工藝，實施焦爐煤氣精脫硫、高比例球團冶煉、焦化負壓蒸餾、焦化全流程優化等技術和裝備改造。煤化工行業實施高效催化、過程強化、高效精餾等工藝技術改造，推進濃鹽廢水深度處理及回用、精細化工微反應等工藝。水泥行業推廣水泥窯高能效低氮預熱預分解先進燒成、脫硫脫硝除塵超低排放技術工藝。現代紡織行業推廣小浴比染色、無聚乙烯醇上漿織造、再生纖維素纖維綠色制漿、超臨界二氧化碳流體染色、針織物平幅染色、滌綸織物少水連續式染色等技術和裝備。裝備制造行業推進基礎制造工藝綠色優化升級，實施綠色工藝材料制備，清潔鑄造、精密鍛造、綠色熱處理、先進焊接、低碳減污表面工程、高效切削加工等工藝技術和裝備改造。

（五）促進工業資源循環利用

優化資源配置，強化資源高效利用，加強工業廢棄資源綜合利用和再生資源循環利用，大幅提高資源利用效率，降低工業能源消耗。

1.推動低碳原料替代。在保證水泥產品質量的前提下，推廣高固廢摻量的低碳水泥生產技術，引導水泥企業利用礦渣、冶煉渣、粉煤灰、脫硫石膏、燃煤爐渣等非碳酸鹽原料制水泥。推進水泥窯協同處置垃圾衍生可燃物。探索利用可再生能源制氫、二氧化碳與焦爐煤氣反應制氫、LNG，優化煤化工、甲醇、LNG等原料結構。

2.加強再生資源循環利用。鼓勵報廢機動車、廢舊電子電器產品、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢玻璃、廢舊動力電池、廢舊紡織品等再生資源回收利用產業發展，支持廢舊物資回收體系、拆解基地、分揀加工配送中心建設。完善拆解基地、分揀加工配送中心與各類再生資源利用企業的高效鏈接，促進鋼鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鈷、鋰等高效再生循環利用。

3.推進機電產品再制造。依托煤炭、鋼鐵、化工等行業智能化與機械化升級改造需求，圍繞煤炭開采裝備、掘錨裝備、輔助運輸、洗選等設備關鍵部件再制造，加快增材制造、柔性成型、特種材料、無損檢測等關鍵再制造技術創新與應用，推動再制造創新載體培育與產業化發展。鼓勵開展再制造產品認證。

4.強化工業資源綜合利用。支持煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、燃煤爐渣、冶煉渣、尾礦等工業固廢在建筑材料生產、基礎設施建設、地下采空區充填等領域規模化利用，大力推動煤矸石、煤泥發電等規模化利用。探索工業固廢高值化利用，提取固廢中有價元素。大力推動工業資源綜合利用基地建設，培育骨干企業，探索形成基于煤炭產業特點的工業固廢綜合利用產業發展路徑。鼓勵開展工業固廢資源綜合利用評價，通過以評促用，推動新增工業固廢能用盡用、存量工業固廢有序減少。

5.推進水資源節約循環利用。落實節水行動，鼓勵工業企業、園區、集聚區開展生產工藝和設備節水評估，深挖節水潛力，實施工業水效提升改造，推進用水系統集成優化，實現串聯用水、分質用水、一水多用和梯級利用。聚焦廢水排放量大、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的鋼鐵、紡織、食品等重點行業，穩步推進廢水循環利用改造升級，提升水重復利用率。鼓勵有條件的礦區及周邊工業企業、園區加強技術改造，建設一批礦井水分級處理、分質利用工程，提高礦井水利用規模。鼓勵園區、企業建立完善雨水集蓄利用、雨污分流等設施，加強管網建設，有效利用雨水資源，減少新水取用量。到2025年，新增七大高耗水規模以上企業建成節水型企業。

專欄7資源綜合利用重點工程

●再生資源回收利用工程。建設一批報廢機動車、廢舊電子電器產品拆解基地以及大型一體化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙等綠色分揀加工配送中心，依托首鋼水鋼“廢鋼鐵加工配送中心示范基地”、利晟公司廢舊輪胎綜合利用項目等，提升再生鋼鐵、廢舊輪胎等再生資源回收利用規模。

●工業資源綜合利用工程。依托六盤水市國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范基地、鐘山產業園區省級工業資源綜合利用基地建設，大力推動實施一批煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣等大宗工業固廢規模化利用，推動瓦斯安全利用，建設一批瓦斯發電項目，促進礦井水循環利用，推動冶煉渣綜合利用實現再生鋅、銦、鍺等多種有價組分綜合回收。到2025年，全市大宗工業固體廢物綜合利用率達到70%。

●水效提升改造升級工程。鋼鐵行業：推動水質分級串級利用、加熱爐汽化冷卻、大型高爐密閉循環冷卻水、綜合廢水再生回用集成、電磁強氧化焦化廢水深度處理、鋼鐵廢水和市政污水聯合再生回用、智慧用水管理等。紡織行業：滌綸織物少水連續染色、低浴比間歇式染色、針織物平幅連續染色、數碼噴墨印花、工藝水分質回用、印染廢水分質處理和技術集成應用、噴水織機廢水高效處理和回用等。食品行業：發酵有機廢水膜處理回用、高濃度含糖廢水綜合利用、發酵行業生產連續離子交換、洗瓶水循環凈化及回用等。

（六）加強節能技術創新應用

加強節能低碳技術創新能力建設，加快節能低碳技術的創新研發及成果轉化，發揮科技創新對工業節能與綠色低碳轉型的強大驅動作用。

1.加強節能技術創新能力建設。支持重點用能企業加大研發投入，加強節能低碳技術創新平臺建設，提升節能技術研發能力。鼓勵建立綠色技術創新項目孵化器、創新創業基地，提升科技成果轉化能力。鼓勵市內高校加快節能相關學科專業建設和人才培養。鼓勵企業與高校、科研機構等合作，深化產學研融合，培養節能復合型創新人才。

2.推動綠色低碳技術研發應用。堅持自主研發+引進消化，實施綠色低碳技術創新攻關行動，加大綠色低碳技術設備的研發應用。鼓勵和支持圍繞煤礦綠色智能開發、煤炭清潔低碳利用、智能電網、大型風電、高效光伏、高效儲能、新型電力系統、新型節能及新能源材料、低成本高效制氫、低成本碳捕集利用與封存（CCUS）、減碳零碳負碳等領域最新成果引進應用。加大節能產品研發、設計和制造投入，增加節能產品和服務的有效供給。

專欄8節能技術創新應用工程

●綠色低碳創新能力建設工程。依托六盤水市煤炭產業研究中心、盤江煤電集團技術研究院，開展“煤電化、煤液化、煤焦化、煤氣化”等產業鏈延伸發展研究；依托雙元鋁業、合眾錳業、石鑫玄武巖等龍頭企業，開展鋁及鋁合金材料、新能源電池材料、玄武巖復合材料等基礎材料關鍵技術產業化研究；依托盤江礦機、龍鼎工貿、盤譽泰合等龍頭企業，開展大型煤機裝備、煤礦機器人研發及產業化應用研究，加快煤礦智能化發展。培育建設一批制造業創新中心、產業創新中心、工程研究中心、技術創新中心、企業技術中心、工業設計中心等創新平臺，以及孵化器、創新創業基地，提升綠色低碳科技創新與成果轉化能力。

●綠色低碳技術推廣應用工程。推廣應用先進適用的綠色低碳技術，節能方面推進鑄軋一體化無頭軋制、中低溫余熱利用、高熱值固體廢物燃料替代、微電網儲能等技術推廣應用；節水方面推進循環冷卻水空冷節水、焦化廢水高級催化氧化深度處理回用、MBR+反滲透印染廢水回用等技術推廣應用；降碳方面推進低碳冶金、潔凈鋼冶煉、新型低碳膠凝材料、二氧化碳耦合制LNG、高效低碳鋁電解、高參數煤氣發電、超低氮多孔介質無焰燃燒等技術的推廣應用；資源高效利用方面推進全固廢免燒膠凝材料、全固廢生產綠色混凝土、鋼渣高效蒸汽粉磨、脫硫石膏生產高強石膏粉及其制品、廢舊輪胎熱裂解等技術推廣應用。加快智能儲能集成技術及裝備研發和產業化，推進氫能、新能源汽車在工業、交通、城鎮建筑等領域規模化應用；減污方面推進離子交換法脫硫脫硝、納米陶瓷膜污水處理、工業窯爐協同處置、原位熱脫附土壤修復、污泥低溫真空干化處理等技術的推廣應用。

（七）推進數字賦能工業節能

推動數字賦能工業綠色低碳轉型，強化企業節能降碳需求和信息服務供給對接，積極培育工業生產制造與信息化融合發展新模式、新業態、新路徑，加快數字化節能降碳解決方案推廣應用，助力生產效率和能效水平提升。

1.推動生產制造與信息化深度融合。充分發揮大數據、第五代移動通信（5G）、工業互聯網、云計算、人工智能、數字孿生等新一代信息技術聚集、整合、優化要素資源的優勢，結合各行業生產工藝流程、用能特點和能源管理場景，研發推廣先進適用的數字化節能降碳解決方案和工業APP。加強煤炭、鋼鐵、建材、現代紡織、先進裝備制造、新型能源化工、基礎材料等產業先進過程控制和制造執行系統優化升級，實現生產全流程的集約高效、動態優化、安全可靠和綠色低碳，加快生產裝備數字化、網絡化和智能化改造升級，推動全面感知、設備互聯、數據集成、智能管控，促進生產過程的精準化、柔性化、敏捷化和節能降碳。

2.推進煤礦開采智能化改造升級。運用人工智能、5G通信技術、無井式煤炭地下氣化、透明礦山等變革性技術，從“工法、標準、裝備”三個層面深入推動智能化煤礦研發和建設，破解煤炭開采面臨的瓦斯大、煤層薄、傾角大、構造復雜等難題。支持智能煤礦重要設備生產制造企業以多種合作方式參與智能建設，推動煤礦企業實施輔助系統智能化、采煤工作面智能化、掘進工作面智能化，實現煤炭高效安全開采、瓦斯最大利用和能耗穩步下降。支持有條件的煤礦企業推動人工智能、5G通信技術、煤礦機器人與煤礦開采技術的深度融合，建設集生產管理、能效管理、安全保障、生態保護全過程智能化運行一體的智能煤礦。

專欄9生產制造數字化轉型重點工程

●生產制造與信息化深度融合工程。圍繞首鋼水鋼、雙元鋁業等龍頭企業建設智能工廠、智能車間、智能生產線和能源管理中心，推進生產制造與信息化融合應用示范，積極開展用能管理智能化示范。

●煤礦智能化建設工程。圍繞盤江煤電、貴能股份等煤礦企業持續推進煤礦智能化建設，到2025年，全市所有正常生產和新建成投產的煤礦采煤工作面基本實現智能化，建成智能化煤礦20處。

（八）提升工業用能管理能力

強化節能監察、節能診斷和能效對標對企業用能管理的促進作用，推動企業依法依規合理用能，鼓勵企業建設能源管理中心和開展能源管理體系建設，提升用能管理水平。

1.強化節能監督管理。加強節能監察能力建設，配合國家、省工業專項節能監察行動，聚焦重點行業、重點企業、重點用能設備，加強節能法律法規、強制性節能標準執行情況監督檢查，規范企業用能行為。開展重點用能企業年度能源利用狀況報告審查，對存在問題的企業責令其整改并跟蹤落實整改結果。組織實施企業節能診斷服務，排查存在問題，挖掘節能潛力，提出節能改進建議。深入開展工業產品能效對標，積極參與重點行業能效“領跑者”行動，引導產品不斷提升能效水平。

2.提升用能管理水平。加強重點用能企業節能管理，落實節能目標責任制，鼓勵企業實施能源審計、計量體系升級、能效對標等，不斷提升能源利用管理水平。引導重點用能企業建設能源管理中心，利用電子信息技術，實現用能過程智能監控、分析預警、優化分配和決策響應，提升用能管理信息化水平。鼓勵重點用能企業開展能源管理體系建設與認證。

3.加強節能人才培育。圍繞工業節能需求，將節能領域人才需求列入高層次人才引進范疇，面向國內外引進高層次節能科技管理人才、專業技術人才，提高節能專業技術人才技術水平。實施“涼都工匠”培養選樹計劃，完善研發、生產、管理的人才培養體系，結合產學研等方式，加大節能技術人才隊伍本地化培養。建立節能管理定期培訓制度。以重點用能企業能源管理人員為主體，廣泛組織開展形式多樣、內容豐富的節能培訓，培育節能管理人才隊伍。

專欄10工業用能管理提升工程

●重點企業節能管理工程。重點用能企業要建立節能目標責任制度，成立節能工作管理機構，制定并執行能源管理制度，設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，按要求配備能源計量器具，加強用能計量、統計、分析，按規定編報能源利用狀況報告，持續開展內部節能培訓，提升員工節能意識，規范用能行為。

●企業節能診斷服務工程。組織開展企業節能診斷服務，圍繞煤炭、火電、鋼鐵、電解鋁、煤化工、建材等重點行業，針對企業關鍵工序、重點用能設備、主要產品等開展節能診斷服務，全面挖掘企業節能潛力。

●能源管理信息化工程。引導煤電、鋼鐵、電解鋁、煤化工、水泥等行業重點行業建成一批能源管理中心，推動企業能源管理的精細化、智能化和數字化，實現管理節能。

四、重點領域

以煤炭、電力、鋼鐵、建材、煤化工、有色金屬等行業為重點，加快高效節能技術裝備創新應用，持續推進節能升級改造，全面提升各行業能效水平。

（一）煤炭行業

提升煤礦先進產能。通過存量資產流動和重組，關閉技術落后、破壞環境的礦山，分礦區組建規模化、集約化、專業化的大型能源集團，大幅提高產業集中度。優化煤礦開采方式。大力推進機械化、自動化和智能化礦山建設，探索“互聯網+煤炭開采”，打造煤炭無人（少人）智能開采與災害防控一體化的采礦新模式，探索符合六盤水實際的煤礦安全生產先進模式。推動煤礦資源綜合利用。發展先進煤炭洗選加工技術，重點推進大中型礦井就地配套建設洗選設施，著力提高原煤入洗率。大力推進綠色礦山和綠色礦業發展示范區建設，實施煤礦資源節約與綜合利用示范工程，提高煤礦資源開采率、選礦回收率和綜合利用率，加大煤礦瓦斯、煤矸石、礦井水資源綜合利用產業化和多重功能化發展，加快打造煤層氣“開采—提純—輸送—加工利用”產業鏈，加大煤層氣下游市場開發培育力度。推動節能技術改造。采用高效節能產品替換、變頻節能、管網優化等改造，合理配置電機功率，推動煤礦風機、水泵、空壓機等耗能設備能效提升，優化通風、排水、壓風管網系統，清除管網積垢，減少阻力和泄漏。到2025年，煤炭洗選能效標桿水平以上產能比例達到50%；到2030年，煤炭洗選能效標桿水平以上產能比例達到80%。

專欄11煤炭行業節能重點工程

●煤礦產能提升工程。重點實施馬依東一礦、馬依西二礦、化樂煤礦（二期）、發耳二礦西井（二期）等大中型礦井改造，推動山腳樹煤礦、昌興煤礦、化樂煤礦、發耳二礦等煤礦建設智能化示范礦，力爭單井平均產能達到150萬噸/年。全力支持盤江煤電集團做強做大煤電主業，延長產業鏈，拓寬產業幅，帶動全市煤炭工業轉型升級。

●煤礦開采方式優化工程。重點推進貴能公司煤礦開采智能化融合、發耳煤業煤礦開采智能化系統等項目建設，利用“互聯網+”技術實施煤礦開采智能化融合改造，實現煤炭開采作業優化控制全覆蓋。

●煤礦資源綜合利用工程。重點推進六枝聚鑫煤礦240萬噸配套洗煤廠、盤州馬依東300萬噸（二礦井）洗煤廠等項目建設，著力提高原煤入洗率。支持盤江煤電集團、貴能股份、恒鼎實業等企業加快實施煤與瓦斯共采一體化示范工程，重點推進貴能公司瓦斯發電擴容改造、恒鼎實業瓦斯發電站擴建、松河煤業瓦斯發電廠機組升級改造、紫森源集團瓦斯發電擴容改造等項目建設，提高煤層氣開發利用率。推進低熱值煤發電項目建設，提高煤矸石綜合利用率。

●通用公輔設施改造工程。推進盤江煤電集團、貴能股份、發耳煤業、格目底礦業、恒鼎實業等實施機電設備升級改造，將傳統礦用提升機、刮板機、轉載機等的電機替換為永磁電機，對有關電機實施變頻改造，提升電機能效水平。

（二）電力行業

推動煤電節能技術改造。推動煤電企業節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，依法依規淘汰落后產能，推進大容量高參數煤電項目對照能效標桿水平建設實施，整體提高煤電機組能效水平。重點推進現役煤電機組實施汽輪機通流擴容、余熱深度利用、能量梯級利用、清潔化超低排放、綜合升溫、用能設備能效提升等節能降碳改造；積極推進煤電機組加快技術創新，挖掘燃煤機組調峰潛力，提高煤電運行靈活性；科學設定運行方式和參數，保持煤電機組最佳運行狀態，提高運行效率；鼓勵具備條件的機組開展熱電聯產、供熱供暖改造。到2025年，煤電能效標桿水平以上產能比例達到30%；到2030年，煤電能效標桿水平以上產能比例達到60%。大力發展新能源發電。穩妥推動風力、光伏、生物質能、垃圾焚燒、地熱能等非化石能源發電，打造清潔、高效、安全、互補、可持續的現代能源系統。到2025年，新增新能源發電裝機達到240萬千瓦以上，進一步提高六盤水市清潔能源發電裝機占比。

專欄12電力行業節能重點工程

●燃煤發電機組提質增效工程。加快推進火電行業擴容提質，重點建設盤江新光2×660MW燃煤發電廠、董地2×660MW超超臨界電廠工程發電項目、大灣2×660MW低熱值（CFB）煤電項目等。對亞臨界、超臨界機組實施綜合性、系統性節能改造，重點推進發耳電廠、盤北電廠、盤南電廠實施汽輪機通流擴容等綜合性改造，野馬寨電廠實施供熱改造。

●新能源發電提升工程。建成運營盤州垃圾焚燒發電項目，重點推進六枝老虎大坪農業光伏電站（二期）、盤州勝境農業光伏電站等火風（光）一體化發展項目建設。

（三）鋼鐵行業

推動余熱余能回收利用。重點推動焦爐煤氣、各類低溫煙氣、沖渣水和循環冷卻水等余熱余能回收，推廣焦爐煤氣超高溫超高壓發電、電爐煙氣余熱、高參數發電機組提升、低溫余熱有機朗肯循環（ORC）發電、低溫余熱多聯供等先進技術，實現余熱余能資源最大限度回收利用。推動通用公輔設施改造。推廣應用高效節能電機、水泵、風機產品，合理配置電機功率，實現電機系統節電；開展壓縮空氣集中群控智慧節能、液壓系統伺服控制節能、勢能回收等先進技術研究應用；鼓勵充分利用大面積屋頂資源建設分布式光伏發電項目，提升綠電使用比例。推動循環經濟低碳改造。鼓勵開展鋼渣微粉、鋼鐵渣復合粉技術、鋼渣顆粒透水型高強度瀝青路面技術、鋼渣固碳技術的開發應用，提高鋼渣循環經濟價值；推動鋼化聯產，鼓勵利用焦爐煤氣副產氫氣和一氧化碳資源生產高附加值化工產品。推動能效管理智能化。推進首鋼水鋼“智能工廠”建設，應用新一代信息技術，建立智慧能源管控系統，實現對加熱爐、烘烤鋼包、鋼水鋼坯廠內運輸等耗能的智能化管控。到2025年，高爐工序、轉爐工序能效標桿水平以上產能比例達到30%；到2030年，高爐工序、轉爐工序能效標桿水平以上產能比例達到60%。

專欄13鋼鐵行業節能重點工程

●節能與能效提升工程。重點推進首鋼水鋼實施利用富余煤氣新建2×55MW超高溫超高壓發電機組、高爐除塵改造、6#7#燒結機環冷機升級改造等項目，提升自發自用電率，提高能效水平。

●通用公輔設施改造工程。推進首鋼水鋼實施用能設備能效提升，利用廠區住宅區屋頂資源建設分布式光伏發電項目，提高綠電使用比例。

●能效管理智能化工程。推進首鋼水鋼建設智慧能源管控系統，通過動態可視精細管控實現核心用能設備的智能化管控、生產工藝智能耦合節能降碳、全局層面智能調度優化及管控、能源與環保協同管控，提升整體能效水平。

（四）建材行業

水泥行業。推動采用低阻高效預熱預分解系統、第四代篦冷機、模塊化節能或多層復合窯襯等技術，進一步提升燒成系統能源利用效率；推廣大比例替代燃料技術，利用生活垃圾、固體廢棄物和生物質燃料等替代煤炭，提高水泥窯協同處置生產線比例；推廣分級分別高效粉磨、立磨/輥壓機高效料床終粉磨、立磨煤磨等制備系統改造，降低粉磨系統單位產品電耗；推動水泥廠高效節能風機/電機、自動化、信息化、智能化系統技術改造，提高生產效率和生產管理水平，加大清潔能源使用比例，支持鼓勵企業利用自有設施、場地實施余熱余壓利用、替代燃料、分布式發電等，努力提升企業能源“自給”能力。到2025年，水泥熟料能效標桿水平以上產能比例達到85%，到2030年，水泥熟料能效標桿水平以上產能比例達到90%。

其他建材行業。大力發展新型墻材、混凝土、砂漿等利廢綠色建材，重點發展大摻量利用工業廢渣的節能利廢輕質板材、蒸壓加氣混凝土砌塊、復合保溫砌塊、非粘土燒結空心（多孔）磚、粉煤灰陶粒及制品等。積極發展節能門窗、節能型墻板、裝配式建筑構件、裝配式光伏建筑一體化（BIPV）等，提高節能建材產品使用比例。推廣新型節能環保窯爐、高效節能機電設備等，鼓勵企業與煤電、化工、冶金等企業合作，共同開發和利用余熱余壓、工業固廢等資源，減少能源資源消耗。

專欄14建材行業節能重點工程

●水泥工業節能升級改造工程。加快成熟技術工藝普及推廣，有序推動改造升級，重點實施六礦瑞安水泥2號窯能效提升技改、昊龍勝境建材生料粉磨系統改造等項目。

●清潔能源利用工程。推進海螺水泥等企業建設分布式光伏發電項目等，減少對化石能源及外部電力依賴。

（五）煤化工行業

焦化行業。提升焦化先進產能。調整優化焦化產能布局，對標能耗標桿水平，加快建設規模化、集約化、能效高的先進焦化項目，打造大型煤焦化一體化基地。實施技術工藝升級改造。重點推廣先進適用的干熄焦、高效蒸餾、熱泵、高效粉煤氣化等先進節能工藝技術應用，加快推進焦爐精準加熱自動控制技術普及應用，實現焦爐加熱燃燒過程溫度優化控制，降低加熱用煤氣消耗。加大余熱余能回收利用。推廣應用上升管余熱回收、循環氨水及初冷器余熱回收、煙道氣余熱回收、余熱余壓發電等先進適用技術，研究焦化系統多余熱耦合優化，提升能源利用效率。促進智慧焦化建設。加強焦化工藝流程信息化、智能化管控技術研發與應用，完善智能配煤系統、能源管控體系，建設能源管控中心，提高生產組織、能源管理、經營管理水平。推動公輔設施升級改造。提高節能型水泵、永磁電機、永磁調速、開關磁阻電機等高效節能產品使用比例，合理配置電機功率，實現系統節電。到2025年，焦炭能效標桿水平以上產能比例達到50%；到2030年，焦炭能效標桿水平以上產能比例達到80%。

現代煤化工行業。聚焦現代煤化工產業發展方向和市場需求空間，布局一批煤炭精深加工高端項目，整合現有焦化產能，走高端化精細化發展路線，推進煤焦化及焦爐煤氣、煤焦油、粗苯等副產品向下游鏈條延伸，加快發展一批市場需求旺盛、技術含量較高的焦化下游產品，重點發展精細化學品、高附加值碳材料、LNG及氫能等清潔能源、尼龍高端材料，以及重要的化工原料，實現傳統煤化工產業向精細化工、清潔能源、工程塑料及化纖原料產業的轉型升級。

專欄15煤化工行業節能重點工程

●焦化先進產能提升工程。加快推進大型煤焦化一體化基地建設，重點實施威箐焦化200萬噸/年焦化工程異地搬遷技改項目、貴州美錦六枝煤焦氫綜合利用示范項目等。

●節能升級改造工程。重點推進天能焦化實施干熄焦低碳節能改造、70萬噸/年焦化裝置技改升級、焦炭快速裝車系統改造、新型煤棚運輸系統升級改造等項目，提高能源利用效率。

●智慧焦化廠工程。重點推進天能焦化等利用5G+工業互聯網等信息技術，對現場設備進行改造，實現能源管控、生產管控、設備治理、數據采集等方面的智慧化管控。

●現代煤化工工程。結合市場應用需求，大力發展焦爐煤氣制氫、煤焦油制己內酰胺、丁二醇、尼龍66等深加工精細化學品和合成材料，重點推進天能焦化實施氫氣提純項目、LNG補碳增產項目等。

（六）有色金屬行業

鋁及鋁加工行業。重點推動電解鋁新型穩流保溫鋁電解槽節能改造、鋁電解槽大型化、電解槽結構優化與智能控制、鋁電解槽能量流優化及余熱回收等節能低碳技術改造，有效降低單位產品能耗。鼓勵企業建設能源系統優化控制中心，實現能源合理調度、梯級利用，減少能源浪費；淘汰能耗高的風機、水泵、電機等用能設備，推進通用設備升級換代。到2025年，電解鋁能效標桿水平以上產能比例達到100%；到2030年，能效水平進一步提升。推動實施鋁灰、電解鋁大修渣資源化及無害化處置，提高資源利用水平。加快發展廢鋁回收，打造再生鋁循環利用產業。依托雙元鋁業產能基礎，推動鋁液全部就地轉化，積極發展全鋁家裝、全鋁智能家居、新能源汽車鋁材料等領域高純鋁材料，推動鋁加工產業規模化、集群化和高端化發展。

再生鉛鋅行業。依托現有相關冶煉技術和裝備處理含鉛鋅等產品進行二次資源回收利用，構建區域再生資源回收利用系統，推進再生資源跨區域系統利用，提升再生資源保障能力。鼓勵企業開展冶煉能源系統優化、回轉窯頭富氧噴吹、余熱余能回收利用等節能技術改造，降低再生鉛鋅能耗。

專欄16有色金屬行業節能重點工程

●節能升級改造工程。重點推進雙元鋁業電解槽升級改造、電機能效升級改造等項目，將現有240kA電解槽升級改造為500kA，降低單位鋁液電耗。

●能源管理中心工程。重點推進雙元鋁業建設能源管理中心，實現能源合理調度和智能化管控，減少能源浪費。

五、保障措施

（一）加強規劃組織實施

貫徹落實市委、市政府對工業節能工作的整體部署，市工業和信息化局牽頭，協同市直相關部門按照職能分工加強對工業節能各項工作的統籌協調。構建市、區兩級、企業聯動的工作網絡，形成在政策制定、機制建立、統籌協作及實施督導等方面的工作合力，有序推動工業節能工作。加強重點項目全過程管理，建立“十四五”節能改造重點項目庫，推動重點項目如期按質按量建成，以重點項目建設和重點工作突破帶動全局工作推進。定期對各市（特區、區）工作進展情況進行調度，指導工業節能各項工作。

（二）強化責任落實考核

各市（特區、區）要切實貫徹落實本規劃，結合本地實際，制定年度實施計劃，分解落實年度任務，推動工業節能工作有序開展。各企業要提高節能意識，積極采用先進適用技術工藝，加快綠色低碳轉型。落實能源消費強度和總量雙控制度，強化節能執法，聚焦重點企業、重點用能設備，加強節能法律法規、強制性節能標準執行情況監督監察。建立完善工業節能綜合評價考核體系，定期開展工業節能實施情況評估，科學評估工作進展與成效。強化監督考核結果應用，對工業節能工作成效突出的地區、單位和個人給予表彰獎勵，對未完成工業節能目標的地區和單位實行通報批評。

（三）加強要素保障支持

落實建設項目全要素精準保障機制，對重點節能技術改造項目，各市（特區、區）要做到資金、土地、林地、用水等要素應保盡保，加快項目備案、用地、規劃、建設、環評、安評等相關手續的辦理。

（四）加大財稅政策支持

積極推薦符合條件的產業結構調整、工業節能重大科研和技術升級改造項目申報中央、省相關專項資金和基金，統籌市級相關專項資金、新型工業化基金支持產業結構調整、工業節能重大科研和技術升級改造項目建設實施。加強指導服務，支持企業辦理資源綜合利用、環境保護、節能節水等稅收優惠政策。加大政府綠色采購力度，積極采購符合標準的節能產品。

（五）深化金融服務支持

大力發展綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，積極引導金融機構和社會資本加大對產業結構調整、工業節能技術升級改造項目建設的投融資力度，鼓勵金融機構在信用評級、貸款準入、貸款授信和利率優惠等方面對節能環保企業、綠色制造企業和優質項目予以重點支持。引導社會資本參與節能項目投資，探索發行綠色債券，創新能效信貸等項目。

（六）加強輿論宣傳引導

結合節能宣傳周、全國低碳日等活動，依托各類媒體、公益組織等，加大對工業節能工作的輿論宣傳，營造共同參與的良好氛圍。各市（特區、區）、開發區、各有關部門要深入宣傳工業節能的政策導向、工作成效和典型做法，組織開展工業節能相關專業研討、教育培訓、技術推廣、技能競賽等，提高節能環保意識，引導工業企業積極參與節能工作。

生態環境保護專篇

一、概況

“十四五”時期，隨著六盤水市新型工業化、工業倍增行動等重大工業發展戰略以及《六盤水市“十四五”工業發展規劃》的深入實施，全市工業經濟規模將持續擴大，煤炭、火電、鋼鐵、煤化工等優勢產業產生的廢棄物總量也必將增加，對全市生態環境將形成嚴峻挑戰。

開展工業節能是推動全市工業領域節能降耗的同時，協同降低污染物、二氧化碳排放的重要手段，是貫徹《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國環境保護法》的具體方略，是落實《2030年前碳達峰行動方案》《貴州省“十四五”工業節能規劃》《六盤水市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的具體行動，是推動全市工業綠色低碳發展的具體舉措。

“十四五”時期，六盤水市工業節能主要途徑是優化產業結構，推進節能提效、管理高效，促進生產制造綠色化、清潔化、數字化和工業資源利用循環化。工業企業要按照相關行業和領域的環境保護法律法規、標準體系、政策規范等要求，確保廢氣、廢水、噪聲等污染物達標排放，固體廢物減量化、資源化和無害化；并嚴格實施建設項目環境評價和污染物排放許可證管理，持續提升工業節能降碳項目和運營企業的技術裝備和環境保護水平，促進六盤水市工業綠色、低碳、可持續、高質量發展。

二、生態環境保護依據的法律法規

（一）《中華人民共和國環境保護法》

（二）《中華人民共和國大氣污染防治法》

（三）《中華人民共和國水污染防治法》

（四）《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》

（五）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

（六）《中華人民共和國清潔生產促進法》

（七）《中華人民共和國循環經濟促進法》

三、規劃實施過程產生的環境影響

（一）大氣環境影響：主要是工業爐（窯）煙氣、煙塵、臭氣、生產揚塵等；

（二）水環境影響：主要是生產廢水；

（三）聲環境影響：主要是設備噪聲與交通運輸噪聲；

（四）固體廢物影響：主要是一般工業固體廢棄物。

四、預防或減緩不良環境影響的措施

（一）工業節能促進生態環境保護

《規劃》提出，推進工業產業綠色低碳轉型，重點推進產業高端化發展，加快培育新興產業集群，積極培育發展潛力產業，嚴格項目節能審查，嚴控“兩高一低”項目盲目發展，依法依規推動落后產能退出，推動產業節能降碳協同示范，全面提升工業產業結構優質化水平；調整優化工業用能結構，推動工業用能電氣化，深入推進企業節能降碳，持續推進工業用能多元化、低碳化、系統化，有效提升重點行業能源利用效率和重點產品能效水平；建設綠色工廠，發展綠色產品，構建綠色供應鏈，打造綠色園區，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色產業結構，為深化生態文明建設和生態環境保護提供有力支撐，夯實長江、珠江上游生態保護屏障基礎，推動生態環境保護高質量發展。

（二）過程控制強化生態環境保護

《規劃》提出，推進六盤水市工業綠色低碳發展，落實能源消費強度和總量雙控制度，聚焦煤炭、鋼鐵、建材、煤化工、有色金屬等重點行業，加強節能降碳技術改造，有序推進先進技術工藝升級、高效工業鍋爐（窯爐）改造、電機系統能效提升、高效節能變壓器推廣、余熱余壓利用、能量系統優化等工程，推廣應用節能型新產品、新設備，以及能源梯級利用、可循環、流程再造等系統優化工藝技術，普及中低品位余熱余壓發電、制冷、供熱及循環利用，淘汰落后機電設備，引導企業推行清潔生產方式，加強清潔生產技術推廣應用，優化資源科學合理配置，促進工業廢棄資源綜合利用和再生資源循環利用，推進煤礦開采智能化改造升級，推動生產制造與信息化深度融合，升級改造末端治理設施，提高生產效率、能源資源利用效率，降低單位產品能耗物耗，減少污染物排放，促進區域生態環境質量有效提升。主要污染物防治措施如下：

1.大氣污染防治措施。加大現有重點企業節能減排技術改造力度，依法依規淘汰效率低下的工業爐（窯）以及其他裝備、設備等，建設完善相關大氣污染防治設施，推動水泥、煤電等重點行業實施超低排放改造，推行企業清潔生產，提升企業大氣污染防治能力，減少大氣污染物排放。積極推進天然氣、太陽能、沼氣等清潔能源的使用，調整優化燃料結構，提高爐（窯）能源利用效率，減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵等廢氣排放。

2.水污染防治措施。以六盤水市飲用水源保護為重點，飲用水源保護區內禁止設立工業項目，已經存在的企業要及時遷出。工業企業要符合《用水定額》（DB 52/T 725—2019）等標準要求。鼓勵企業實施節水、廢水資源化利用等改造，企業的生產廢水及生活污水應按照相關環保標準要求，達標排放。

3.噪聲污染防治措施。工業企業堅持使用低噪聲設備，合理安排布局，加強企業隔聲、降噪等環保工程建設，按照要求及時淘汰高噪聲設備。

4.固體廢物污染防治措施。《規劃》的實施有助于緩解與消除六盤水市大宗工業固體廢物對生態環境的不良影響。擬通過建筑材料生產、基礎設施建設、地下采空區充填等實現對煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、燃煤爐渣、冶煉渣、尾礦等工業固廢的規模化利用，通過發電實現對煤矸石、煤泥等低熱值煤的規模化利用。推動新增工業固廢能用盡用。

（三）其它環境保護措施

積極推進工業貨物智慧物流、綠色物流，鼓勵采用電動重卡替代柴油重卡，降低運輸能源消耗，減少運輸車輛廢氣排放。