國家稅務總局財產行為稅司副司長楊遂周２８日在線訪談時透露，環境稅稅制目前正在研究之中，具體的征稅范圍、實施時間、管理機關尚未確定。 

    盡管官方并未回應何時開征環境稅，但有關討論一時間卻在網絡和報端風生水起。種種跡象顯示，在全球經濟加快邁向“低碳”時代的大背景下，環境稅，這一國際通行的環境政策手段在中國已不再是“鏡中花，水中月”，伴隨中國轉變發展方式的提速，以開征環境稅為核心的中國新一輪環境稅制改革路線圖正呼之欲出。 

    稅制“綠化”是大勢所趨 

    近日，法國環境部長讓－路易·博洛正式向內閣會議提交了新的二氧化碳排放稅方案。按規定，從今年２月起，各方人士將對這一方案進行討論，并于今年春天將草案送交議會批準。
 

    作為環境保護的一種經濟手段，環境稅在發達國家已經歷了三四十年的發展歷程，尤其是自２０世紀９０年代中期以來，環境問題日漸受到國際社會的重視，發達國家越來越多地實施環境稅，進入全面“綠化”稅制的新階段。 

    對中國而言，開征環境稅是完善環境稅制的發展方向。顧名思義，環境稅是以保護環境為目的，針對污染、破壞環境行為課征的一個專門或獨立稅種。而廣義上看，環境稅也可以泛指包括環境稅稅種，以及其他稅種中與環境保護相關的稅收規定在內的稅制體系。 

    財政部財政科學研究所所長賈康２９日在接受記者采訪時說，發展低碳經濟對于中國這樣一個人均占有資源、能源十分有限的國家來說十分必要，而經濟發展方式的轉變也迫切需要完善環境稅收政策，由此環境稅制的“綠化”是大勢所趨。
 

    “今后幾年我國的減排任務依然較為艱巨。”國務院發展研究中心副研究員金三林指出，目前更有必要通過開征環境稅等措施，來解決我國環境保護中的一些深層次問題。 

    不少專家指出，開征環境稅是我國運用市場機制解決環境問題的一種嘗試。“我國環境管理長期以來都以命令控制型手段為主，但隨著向市場經濟的轉變和多種經濟主體的發展，單靠法律和行政干預已不能解決環境污染問題。”賈康說。 

　　環境稅制改革路線圖漸明 

    近年來，發達國家紛紛推出綠色財政、稅收政策，許多國家還進行了綜合的綠色稅制改革。專家指出，綠色稅收是大勢所趨，也為中國的環境稅制改革指明了方向。 

    根據目前國際上對環境稅或與環境相關稅收的界定，中國現行稅種中與環境相關的稅種主要有消費稅、資源稅和車船稅，同時在其他一些稅種中也制定有涉及環境保護相關的一些稅收政策規定，如增值稅、企業所得稅、關稅等。 

    賈康說，我國現行環境稅制還有待完善。與發達國家環境稅制相比，我國現行環境稅收政策缺乏系統性，制約了環保效果。現行與環境相關的稅種，如消費稅和資源稅并非專門針對環境保護進行設計的。同時，現有稅種中有關環境保護性質的稅收規定缺乏整體設計，互不銜接，難以呈現合力進而系統調控環境問題。 

    值得關注的是，目前環境稅已成為許多發達國家主要的環境政策手段。相比之下，我國缺少針對污染、破壞環境的行為或產品課征的專門性稅種，即真正意義上的環境保護稅。 

    “較國外發達國家相比，我國至今沒有開征與環境保護直接相關的環境稅，如硫稅、氮稅、污水稅等。”賈康指出，由于主要的污染物排放是通過相關的排污收費制度來發揮調節作用，導致環境稅收不能在國內大氣污染和水污染等主要污染治理問題上發揮作用。