近日，我國成立國家能源委員會，負責研究擬定國家能源發展戰略，審議能源安全和能源發展中的重大問題，統籌協調國內能源開發和能源國際合作的重大事項，這項舉措對于完善我國能源管理體制具有重要意義。

      能源問題事關國家的經濟安全與政治安全，世界各國都高度重視能源問題。美國、歐盟、日本與沙特阿拉伯四個經濟體不僅在全球能源生產、消費和出口等方面具有主導性影響力，同時它們的能源管理體制也各具特色。

      美國：重在協調能源生產與消費、優化各類能源結構

      龐大的能源管理機構保證了美國能源管理政策的協調統一，為新能源的研究開發提供了堅實的基礎，保證了能源安全。

      美國是世界上最大的能源消費國，也是重要的能源生產國，能源問題對美國而言至關重要，如何協調能源生產與消費、優化各類能源的結構是美國能源管理的重點，也是其能源管理體制所要解決的重要問題。因此，與其能源生產和消費狀況相適應，美國實行了集中型的能源管理體制，設立直屬總統的能源管理部門，集中管理各類能源的生產與消費事宜，制定和實施能源發展戰略，協調能源發展與環境保護等的關系。

      1.龐大而專業的能源管理機構

      美國聯邦政府設立能源部，作為全國能源主管部門，此外，內政部下屬的礦產管理局、聯邦環保署、勞工部及運輸部等其他政府部門也有部分油氣資源管理的職責。

      美國能源部1977年由原核規劃局和原子能研究與發展署合并而成，主要負責能源發展和安全的大政方針及政策制定。其主要使命是提升美國國家、經濟和能源的安全，促進為支持這一使命而進行的能源科技革新以及確保國家核武器設施周邊的環境清潔。

      能源部作為聯邦政府最重要的職能部門之一，是個龐大的管理部門，下設約14個職能辦公室、20多個地方性執行辦公室，雇員約1萬人，另外還附屬20多個科學實驗室，共約3萬名科研人員。

      能源部部長由總統直接提名并由議會批準，其經費主要來源于聯邦預算撥款，近年來，美國能源部的預算撥款逐年增加，由2000財政年度的162億美元增長到2009財政年度的337億美元，其中，原子能及核武器管理方面的支出占比大幅下降，清潔能源和可再生能源方面的撥款逐年增加，尤其是根據2009年《復興和再投資法案》追加的387億美元撥款中，用于節能與可再生能源的撥款追加168億美元，用于環境保護的撥款也追加了60億美元。

      2.政監分離的能源監管制度

      美國實行政監分離的能源監管制度，聯邦能源監管委員會負責聯邦能源事務的監管，各州能源監管機構負責州內能源事務的監管。

      聯邦能源監管委員會是內設在能源部下的監管機構，主要負責能源行業監管政策的制定與執行、能源行業市場準入審批及相關的價格監管。雖然行政上隸屬能源部，該委員會主席也是由總統提名經國會批準，但為了保持其監管的獨立性，其經費不是來自聯邦預算，而是通過向其所監管的企業收取年費來支付其運行成本。

      美國龐大的能源管理機構保證了能源管理政策的協調統一，為新能源的研究開發提供了堅實的基礎，保證了美國能源安全，同時，在能源管理體制中設立獨立于政府、并具有行政許可與司法審判功能的能源監管機構，能夠更有效地保證政府能源政策的落實，抑制能源價格無序上漲，保證能源生產的有序開展，維護公眾的能源消費。