近年來(lái)，低碳經(jīng)濟(jì)幾乎年年都是兩會(huì)的熱門議題，今年也不例外。記者3月1日從有關(guān)方面了解到，海南省可能就當(dāng)?shù)匕l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提出議案，九三學(xué)社中央今年也會(huì)遞交一份關(guān)于低碳發(fā)展的建議。（3月2日 《上海證券報(bào)》）

        中央正在推行節(jié)能減排政策，去年哥本哈根會(huì)議前夕，中央還把低碳量化目標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。在我看來(lái)，低碳經(jīng)濟(jì)幾乎年年都是兩會(huì)的熱門議題，盡管海南與九三學(xué)社的低碳議案尚未與公眾見(jiàn)面，但是低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了普通民眾的視野。代表、委員們多次把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的心聲帶到“兩會(huì)”上，如是科學(xué)發(fā)展觀思路值得期待。

        低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的一種新的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。據(jù)專家介紹，低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新，讓綠色GDP理念深入人心，尤為重要。

        環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳曾撰文指出“綠色GDP是指綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，它是對(duì)GDP指標(biāo)的一種調(diào)整，是扣除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入的環(huán)境成本后的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。”綠色GDP研究項(xiàng)目早在2004年已經(jīng)啟動(dòng)，相關(guān)數(shù)據(jù)也計(jì)算出來(lái)了，但是有關(guān)方面除了發(fā)布過(guò)一次正式報(bào)告外，沒(méi)有對(duì)外公布綠色GDP數(shù)據(jù)。這無(wú)疑讓綠色GDP的關(guān)注者、倡導(dǎo)者感到失望。

        發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，排除計(jì)算綠色GDP的阻力。毋庸諱言，一段時(shí)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式處于高資源消耗的粗放水平。為了保持GDP高增長(zhǎng)，有的地方不惜大量消耗資源、惡化生態(tài)環(huán)境。表面的GDP繁榮局面，不僅沒(méi)有實(shí)際意義，還可能誤導(dǎo)中央宏觀決策，而不少地方還躺在充滿環(huán)境代價(jià)的GDP政績(jī)上沾沾自喜。從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的層面看，用綠色GDP代替?zhèn)鹘y(tǒng)GDP是一種進(jìn)步，也是一種發(fā)展方向。低碳經(jīng)濟(jì)幾乎年年成為兩會(huì)的熱門議題就是證明。

        發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推廣綠色GDP是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。但是有的地方、有的部門并不買賬，仍然念念不忘原有GDP發(fā)展觀。對(duì)此，要從兩個(gè)方面來(lái)看：一方面綠色GDP尚處于試驗(yàn)階段，目前還沒(méi)有完善的評(píng)價(jià)體系，綠色GDP到底怎樣計(jì)算還存在爭(zhēng)議。更重要的是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推廣綠色GDP，需要扣除環(huán)境消耗分?jǐn)?shù)，GDP增長(zhǎng)速度會(huì)放緩，甚至可能會(huì)負(fù)增長(zhǎng)，在政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制不完善的情況下，地方政府拿什么展示政績(jī)呢？因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色GDP仍然存在一些制度與觀念上的障礙。

        具體說(shuō)來(lái)，資源消耗、環(huán)境污染損失是一個(gè)比較寬泛的概念，綠色GDP的統(tǒng)計(jì)機(jī)制目前并不成熟，也充滿彈性。環(huán)境消耗的損失尚難以用數(shù)據(jù)符號(hào)來(lái)?yè)Q算，環(huán)境污染的評(píng)價(jià)有時(shí)還需跨越地域管轄的概念。比如，松花江水體污染事件，跨越了吉林與黑龍江兩省。再比如，河流上游濫砍濫伐，造成水土流失、人們生存環(huán)境惡化。有關(guān)部門可以把環(huán)境污染的圖片資料公之于眾，但資源和環(huán)境的價(jià)值卻難以用具體的數(shù)據(jù)來(lái)衡量。再說(shuō)，上游惹事，下游受過(guò)，還存在責(zé)任劃分的問(wèn)題。

        而且，原有的GDP概念就是一種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它不反映資源消耗、環(huán)境污染。如果發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推廣綠色GDP，在扣除環(huán)境損失以后，勢(shì)必會(huì)讓地方GDP縮水。然而，“以GDP論發(fā)展”的錯(cuò)誤發(fā)展觀仍然主宰著某些領(lǐng)導(dǎo)的思維。為了積累“政績(jī)資本”，在短時(shí)間獲得立竿見(jiàn)影的效果，在發(fā)展過(guò)程中，他們不惜破壞生態(tài)環(huán)境，上拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的“政績(jī)工程”，盡管備受公眾詬病，但是當(dāng)下這種發(fā)展觀念仍有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)。

        因此，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅需要代表委員建言獻(xiàn)策，而且要排除綠色GDP的推行阻力。一方面要健全綠色GDP的評(píng)價(jià)體系，對(duì)跨地域的環(huán)境損失與模糊數(shù)據(jù)如何界定有一個(gè)說(shuō)法。另一方面，要痛下決心改革政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，保持對(duì)官員考核的連續(xù)性與長(zhǎng)效性，扣除官員的污染政績(jī)，讓他們體會(huì)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的好處。徹底轉(zhuǎn)變官員的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，不僅是代表、委員的聲音，也是億萬(wàn)民眾的期待。