據環保部網站消息，環境保護部日前發布《農村生活污染防治技術政策》該規定自2010年2月8日起實施。就如何學習和理解貫徹該文件，環保部科技標準司負責人回答記者提問。

        記者:請簡要介紹環境保護部為什么要發布《技術政策》？

        答:近年來，黨中央、國務院高度重視農村環境保護工作，要求各級環境管理部門加大對農村環境保護的關注和投入，采取多種措施積極推進農村環境綜合整治。

        但現階段，我國農村環保工作形勢依然嚴峻。各種生活污染相互交織，工業和城市污染向農村轉移，農業面源污染有加重趨勢，這些都嚴重威脅到農村的生態環境安全。農村人居環境惡化，農村基礎設施建設缺乏統一規劃和管理，農民住宅與畜禽圈舍混雜，污水無序排放，露天廁所隨處可見，大量生活垃圾無序丟棄或露天堆放，不僅占用土地、破壞景觀，而且還傳播疾病，影響環境衛生和居民健康。農村環境問題已經到了亟待解決的時候。

        從農村環境管理來看，我國農村環境保護工作起步晚、起點低，管理基礎較為薄弱；農村環境保護法律、法規及標準體系不完善；農村環境監管體系不健全；農村環境污染治理缺少政策和資金支持，市場化機制難以建立。特別是國家層面對農村環境污染防治缺少技術政策引導和技術評價，各類農村環保技術魚目混珠，缺少規范和評價，也影響到農村污染防治工作的開展。我們迫切需要從技術角度對農村生活污染防治工作進行規范和指導。在經過近一年時間的調查研究和廣泛征求意見基礎上，2010年2月，環境保護部制定發布了《技術政策》，從宏觀技術層面上指導農村開展污染防治工作，解決我國農村生活污染中的突出問題，改善農村環境和村容村貌，推動社會主義新農村建設。

        記者:作為環境保護部的政策性指導文件，《技術政策》的指導思想和思路是什么？

        答:《技術政策》的指導思想:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從中國農村實際出發，著眼于推動解決當前日益嚴重的農村生活污染問題。思路就是立足于農村實際，充分考慮我國幅員遼闊，區域經濟、氣候以及生活習慣差異大的事實，充分考慮不同地區的農村社會經濟發展水平、自然條件及環境承載力等差異，遵循因地制宜、循序漸進和分類指導的原則，統籌城鄉生活污染防治基礎設施建設，推動農村生活污染防治工作。

        記者:《技術政策》的發布具有重要意義，請簡要介紹它的特點和主要內容？

        答:《技術政策》的制定，主要用于指導農村生活污染防治的規劃和設施建設，重點解決由生活污水、生活垃圾、糞便和廢氣等所引起的農村生活污染問題。

        《技術政策》總則中明確提出了3條主要技術路線和原則。借鑒城市在工業污染防治領域應用行之有效的技術思路，并體現清潔生產理念，提出了源頭削減、全過程控制污染的技術路線；分析城市生活污染防治集中處理模式，并充分考慮城市與農村生活污染防治工作的差異性，提出了以分散處理為主、分散處理與集中處理相結合的原則；利用已有環境污染處理設施，整合多方面公共資源，提出了建立縣(市)、鎮、村一體化的生活污染防治體系技術路線。

        《技術政策》分五章共31條。第一章總則中明確提出了3條主要技術路線和原則，為體現總則中的3條技術路線和原則，提出了具體配套的技術要求。第二章農村生活污水污染防治提出了農村污水雨水的處理原則，農村廁所的用水問題和鼓勵采用生態廁所，鼓勵采用自然處理技術，積極推廣利用沼氣池處理人畜糞便。第三章提出農村生活垃圾的處理，鼓勵回收利用，嚴禁隨意丟棄、堆放和焚燒，并明確提出建立“戶分類、村收集、鎮轉運、縣市處理”的城鄉一體化處理模式，以及無機垃圾填埋處理、有機垃圾堆肥處理的要求。第四章闡述的是農村生活空氣污染防治，主要提出鼓勵采用新能源、可再生能源，推進農村節能等。第五章闡述新技術開發與示范推廣，提出要加大農村適用污染治理技術的開發、示范與推廣，加大資金投入，以及鼓勵農村污染防治的專業化運營及服務，在農村開展環境教育等內容。

        記者:《技術政策》在生活污水處理上針對農戶居住特點提出了不同的處理方式和處理技術，這樣考慮的出發點是什么？

        答:首先，農村居住分散情況不同于城市。農村地區居住分散，各戶之間距離遠近不一，在難以統一收集處理時需要考慮分散的、單獨的處理模式；對于土地資源相對豐富、氣候條件適宜的農村應考慮以村為單位的處理方式；而人口密集、污水排放相對集中的村落，則處理方式需要考慮集中式處理等。

        其次，農村污水不同于城市，規模相對較小，由于生活習慣和季節變化，污水排放變化較大。農村地區居住分散，污水排放分散。現有的排水體制基本不健全，部分地區無排水系統甚至溝渠。部分發達的農村有主干溝渠。大部分農村以自然明溝修整作為主要的雨污水輸送方式。因此處理技術應充分考慮雨污水排放體制，處理技術應與排放體制相匹配。