該年度中國機(jī)動(dòng)車輛相關(guān)稅收入1691億元,占環(huán)境稅收入的比例為28%,這與OECD國家機(jī)動(dòng)車輛稅收收入所占比例26%接近,是英國14%的兩倍。
該年度中國自然資源稅收入626億元,占中國環(huán)境稅收入的10%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于英國的3%,以及OECD成員國平均比例1%。
此外,中國垃圾相關(guān)稅收占到總體環(huán)境稅收的1%,這與英國和OECD國家接近,排污稅收占1%低于英國的5%,與OECD成員國不到1%的平均值比較接近。
按照稅種來說,2007年中國車輛購置稅收入達(dá)到877億元,是環(huán)境稅收所有項(xiàng)目中收入最高的。其次的是發(fā)電、原油和天然氣、供電行業(yè)的增值稅收入,分別為822億、753億和738億元。摩托車的增值稅和消費(fèi)稅、農(nóng)藥的增值稅收入則非常低,僅為26億、16億和7億元。
將這些稅收項(xiàng)目按照OECD標(biāo)準(zhǔn)的基本稅基劃分,可以看出,在不同稅基劃分下,中國環(huán)境稅收收入組成結(jié)構(gòu)和OECD成員國總體收入組成很不同。
中國成品油(包括汽油和柴油)稅收收入僅僅753億元,與電力消費(fèi)和電力生產(chǎn)收入接近,而OECD成員國環(huán)境稅收入將成品油細(xì)分為柴油、無鉛汽油、含鉛汽油、輕質(zhì)油、重油等,其中無鉛汽油最高,接近135億美元,其次是柴油75億美元。而在中國環(huán)境稅收入占重要比例的原油天然氣(597億元)、煤炭(622億元)、電力消費(fèi)(738億元)和生產(chǎn)(822億元),在OECD成員國中稅收收入?yún)s很低,均不到10億美元。
此外在機(jī)動(dòng)車輛稅收收入中,中國也和OECD成員國不同。在OECD成員國,機(jī)動(dòng)車輛循環(huán)稅收70億美元,一次性稅收25億美元。在中國機(jī)動(dòng)車輛一次性稅收是所有稅收項(xiàng)目中的最高收入,稅收收入達(dá)到1623億元,而循環(huán)稅收收入?yún)s很低,只有68億元。
中國環(huán)境稅負(fù)高于發(fā)達(dá)國家平均水平
2007年中國與環(huán)境有關(guān)的稅收收入,占國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的比例高達(dá)2.41%,這已經(jīng)高于OECD成員國的平均水平,2006年OECD成員國該比例加權(quán)平均值為1.71%,算術(shù)平均值為2.36%。
從單個(gè)國家的比例來說,中國2.41%的比例已經(jīng)和德國(2.40%)、法國(2.05%)接近,而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(0.86%)、墨西哥(0.58%)的百分比含量。
在環(huán)境稅稅收占總體稅收收入比例可以看到,中國所占的百分?jǐn)?shù)高達(dá)12.04%,這接近OECD成員國平均水平的兩倍,2006年OECD成員國加權(quán)平均值為5.38%和算術(shù)平均值為6.63%。
從單個(gè)國家來說,中國12.04%的環(huán)境稅與總體稅收的比例,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于德國(6.74%)、法國(4.64%)、美國(3.05%)和墨西哥(3.18%),僅次于土耳其(14.89%)。
當(dāng)然,如果從人均環(huán)境稅來說,中國只有約60美元,這低于其他發(fā)達(dá)國家,不過已經(jīng)略高于墨西哥52美元的水平。
時(shí)間跨度更長一點(diǎn),從1994年到2006年,OECD成員國的環(huán)境稅收收入占GDP的比例比較穩(wěn)定,基本上百分含量算術(shù)平均值在2.5%,權(quán)重平均值則在1.8%~1.9%之間。而且在2005年~2006年,由于各國含鉛汽油使用量的下降,環(huán)境稅收收入與GDP的比例還出現(xiàn)了一個(gè)小幅的下降。從2005年的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)丹麥環(huán)境稅收收入占GDP的比重最高達(dá)到4.7%,而美國最低不足1%。從這個(gè)數(shù)據(jù)比起來,中國2007年2.41%的比例并不遜色。
另外,OECD 30個(gè)國家的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,與環(huán)境相關(guān)的稅占稅收總收入的比例,在不同國家存在差異,一般在3.8%~11.2%之間,平均為7%。從這個(gè)數(shù)據(jù)比起來,中國2007年12.04%的比例已經(jīng)非常之高。
這告訴我們,中國已經(jīng)擁有在比例上完全不遜色于OECD成員國的環(huán)境相關(guān)稅收收入。我們相信,這個(gè)結(jié)論對(duì)于理解中國環(huán)境稅收的現(xiàn)狀大有裨益。
而且,這個(gè)結(jié)論對(duì)于中國未來的環(huán)境稅收體制改革方向也具有重要意義。在建立直接征收污染物和排污行為為導(dǎo)向的稅收制度方面,中國還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此如何重組中國現(xiàn)有的環(huán)境相關(guān)稅收,如何建立公平有效的中國綠色稅收是中國迫在眉睫的任務(wù)。
免責(zé)聲明: 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),與 綠色節(jié)能環(huán)保網(wǎng) 無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí), 對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾,請(qǐng)讀者僅 作參考,并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。