示范區：內蒙古欲打造“風電三峽”

        8.98億千瓦的風能資源總量，1.5億千瓦的技術可開發利用量，讓內蒙古自治區成為全國風能的第一大省，被確定為“風電三峽”基地。

        “三峽的水電規模不到2000萬千瓦，而內蒙古的‘風電三峽’規模將達到3000萬千瓦。”內蒙古自治區主席巴特爾談到區內的風能資源顯得相當自信。根據2005年出臺的《內蒙古自治區“十一五”風力發電發展規劃及2020年遠景目標》，內蒙古將被劃分為26個風能區，并在2010年實現風電裝機500萬千瓦的規劃目標。截至2009年，在內蒙古電網覆蓋范圍內已取得風能資源配置的風電裝機容量1520萬千瓦，已通過國家和自治區核準的風電裝機容量達705萬千瓦，已并網運行199.2萬千瓦，已開工在建和已完成吊裝工程具備并網運行條件的風電裝機容量325.4萬千瓦。
“大量的風能資源是內蒙古低碳化發展的基礎之一。”巴特爾表示，作為傳統能源的富集區，如何更好的利用風能、太陽能將是內蒙古經濟轉型的一大亮點。同時，企業投資的熱情也相當高。截至目前，五大發電集團、神華、中廣核等多家大型能源公司都已經開始在內蒙古布局風電產能，內蒙古的風電企業已經超過了60家。

        難點：電網輸送瓶頸

        據巴特爾介紹，雖然內蒙古的風能資源豐富，但風電占內蒙古整體的電力能源比例不超過15%，這主要是由于受到目前電網的技術水平限制，采取“風火打捆”的方式調峰，致使區內的風電場無法滿負荷運轉。

        電網的輸送能力不足是目前很多風力大省所面臨的發展困境。甘肅省酒泉市委書記李建華向中國證券報記者介紹道，以甘肅風電場為例，按照規劃，2010年該基地風電裝機規模將達到516萬千瓦，2015年則將達到1271萬千瓦。但由于風電場內的電網建設嚴重滯后于電源開發、其他調峰電源建設也落后于風電開發，這直接導致了風電機組的空轉，無法接入電網發揮作用。

        解決之道：發展火電配套調峰

        李建華建議，發展風電的地區需要配套的調峰電源，而現在最可靠的調峰電源仍然是火電。“在人口密集的地區發展火電，不如在風電電源地發展火電。這樣最大的好處是減少煤炭運輸，就地消化，煤炭運輸本身也是耗能的、排碳的，就地建設是相對低碳的。”李建華表示，解決風電不穩定的問題關鍵在解決調峰電源。

        李建華進一步建議道，因為風電源地的礦產資源比較豐富，所以可以考慮布局一些高載能產業，這樣可以減少電的外運，減少電外運中的損耗。“這就涉及到產業布局，考慮到產業布局的合理性和當地經濟發展，更要有利于國家整體的產業布局和減少碳排放。”

        核電：內陸滲透大突圍

        由于光伏、風電都受到電網調峰瓶頸的限制，這也使得核電成為新能源領域的重頭。而從目前的電源結構看，煤電的比例長期在75%左右，核電僅占1.1%，與全球核電占總發電量16%的比例相去甚遠。

        示范區：江西領銜核電內陸轉移

        中國證券報記者在兩會期間采訪了江西省發改委主任姚木根，他表示，國家原計劃是在江西設兩家核電站，可見江西在內陸省份中是毋庸置疑的核電發展重點省，而位于彭澤的核電站則很有可能成為國內內陸核電的先鋒。

        《核電中長期發展規劃（2005-2020）》顯示，到2020年，核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦，在建核電容量應保持在1800萬千瓦左右。而實際上，這個規劃顯然是過于謹慎了。業內人士普遍認為，到2020年，我國的核電運行裝機容量將達到6000萬千瓦，同時在建的核電裝機容量在1000多萬千瓦左右。

        于是，一場關于誰將成為中國內陸核電第一站的爭奪正在悄然展開。中電投江西核電有限公司2月23日表示，爭取省內的彭澤核電項目成為中國內陸首座開工建設核電站，并在年內實現獲得項目核準并開工建設。對此，姚木根表示，江西確實是內陸核電發展的一個重點，這主要是江西的地理位置決定的。由于距離長三角、珠三角的距離較近，在江西布局核電可以為周邊地區的供電起到保障和調節的作用，即保障江西的用電，又能供應廣州、上海、廈門等東部沿海城市；再加上江西本身的煤炭資源緊張，70%的煤需要依靠外購。

        姚木根介紹道，目前江西省80%以上的電力供給都是依靠火電，只有300多萬千瓦的水電裝機容量，由于分布分散，發揮能效也不高。按照規劃，到2025年后，核電將取代目前的常規火電，成為江西省能源供給的主要來源。

        難點：受制于技術研發水平

        “核電發展的最主要的困境在于技術儲備不足。”全國政協委員、原大唐電力集團前總經理翟若愚這樣告訴中國證券報記者，他認為，我國現有6座核電廠11臺機組，卻有5種堆型，影響了技術研發水平和設備制造能力的提高，增加了運行管理成本。相比與我國同時開始發展核電的韓國，已經開始在海外拿核電建設項目，我國的核電技術水平還過分的依賴于國外技術。

        解決之道：競爭與統籌兼顧

        有意思的是，同樣是對國內核電技術對外依存過高的擔心，不同的人卻給出了不同的建議。翟若愚認為，投資主體太少，形成行業壟斷，導致我國的核電技術進步緩慢、造價居高不下。“缺乏競爭自然會造成核電建設運營體系封閉，市場化、專業化程度極低。”翟若愚建議對特大型發電集團放開核電控股投資權，實現核電控股業主多元化。同時打破核電的封閉體制，推進核電產業的市場化和專業化，實現核電設計、工程和研發業務與核電站經營分開，盡快形成兩、三家中立的、不隸屬于任何發電集團的、專注于核電設計研發的核能工程技術開發與總承包公司，為核電運營企業提供專業化的設計、工程和其他服務。

        而全國政協委員、廣東省核電集團董事長錢智民則認為，解決核電技術落后的關鍵在于國家的核電產業形成的合力不夠。他建議，國家在制定“能源及新能源發展規劃”的同時還應同時制定“能源及新能源創新規劃”，并設立國家級的能源研發機構，更好的利用好現有的研發機構。他介紹道，目前國內從事能源領域研發的有11萬人，從事核電的研發單位有20多家，相互之間缺乏溝通、沒能形成一致的研究方向是中國核電技術落后于人的根本。他同時表示，由于中國目前擁有新能源最大的市場，且在全球的新能源領域尚沒有一個公認的強國，所以在未來的10-15年將是中國成為新能源創新強國的歷史機遇期。