實際上，從資源稟賦看，我國是一個資源大國，但由于人均資源占有量低于世界平均水平，如人均森林覆蓋率和淡水資源占有率不到世界平均水平的1/4，加上我國目前正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現代化加速發(fā)展時期，資源需求增大，污染排放增加，資源節(jié)約和環(huán)境保護形勢嚴峻。從國際環(huán)境看，我國工業(yè)化起步較晚，在新的國際分工體系下，制造業(yè)向我國轉移，而在國際市場廉價獲取資源的時代已經一去不復返，這就加劇了我們的環(huán)境和資源壓力。

　　破解難題資源稅應“首當其沖”

　　如何面對和解決當前資源節(jié)約和保護的嚴峻形勢？對此，專家指出，我們必須摒棄以大量消耗資源、犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式，加快調整產業(yè)結構，轉變發(fā)展方式和消費方式，節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境。同時，要充分利用稅制這一有效手段來促進資源的節(jié)約和環(huán)境保護。

　　曾有專家一針見血地指出，盡管我國針對環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)破壞等問題出臺了一系列政策，但成效并不能令人滿意。其主要原因就在于，我國現行政策在促進環(huán)境保護與節(jié)能減排方面內容較少，且缺乏系統(tǒng)性，沒有形成一套完整的、以生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)能減排為目標的、各要素相互配合、相互制約的財稅政策體系，從而導致目前我國促進環(huán)境保護與節(jié)能減排的稅收政策還不健全。

　　專家指出，在促進環(huán)境保護與節(jié)能減排方面，稅收政策必定會發(fā)揮其積極而有效的作用。十七大報告就曾明確提出要“實行有利于科學發(fā)展的財稅制度”，針對我國的國情，更好地運用稅收手段保護環(huán)境和資源是十分必要也是完全可能的，這也是優(yōu)化我國稅制結構的必由之路。

　　然而如何完善稅制？哪些稅制應當首當其沖？對此，專家認為，資源稅無疑是最直接的重要手段之一。

　　財政部財政科學研究所所長賈康認為，“開征資源稅對節(jié)能減排、發(fā)展低碳經濟的作用也不可小覷。”他指出，百姓會挑選適合自己的消費方式和消費模式，理智選擇。“比如水價漲了、電價漲了，那人們在生活中就會自覺節(jié)水節(jié)電，有利于節(jié)約能源。另外，通過征收資源稅籌集部分資金，也可用于生態(tài)環(huán)境修復治理。”此外，中國資源最豐富的地方在中西部，而欠發(fā)達地區(qū)也在中西部，開征資源稅后，將有效緩解中西部地方政府財源困難問題。

　　資源稅改革之“弓”今年將射

　　隨著有關方面信息的正式公布，醞釀數載的資源稅改革已“箭在弦上”。4月6日，財政部公布2010年工作要點，總體要求是著力調整國民收入分配格局，推進財稅制度改革，優(yōu)化財政支出結構。在改革稅制方面，明確指出要適時出臺資源稅改革方案，完善房產稅制度等重要內容。