技術挑戰(zhàn)

        “風電是清潔能源，但穩(wěn)定性、可靠性、可控性差，對電網而言是劣質能源。”專家介紹，從東北地區(qū)看，一天當中，零點到凌晨4時風力最大；一年當中，冬季風力資源最豐富。而這恰恰是用電負荷低峰,具有反調峰性特點。

        這就需要提高風電技術和預測系統(tǒng)。據了解，目前歐洲許多國家，都制定了本國或本網的風電入網標準及運行管理規(guī)定，保證了電網對風電場具有準確的監(jiān)控能力。

        然而，在我國，從技術層面講，目前國內風機制造廠家尚不掌握風機制造的核心技術，更談不上根據東北地區(qū)的實際，進行有針對性的技術開發(fā)。東北電網已投運的所有風電場還處于一個很低的技術水平；絕大多數風電場還處于沒有風電功率預測、沒有風電出力自動控制的“兩無”狀態(tài)。而這些在國外已是成熟的技術，并且也是風電入網的必備條件。

        魏昭峰介紹，很多風電場業(yè)主為了搶時間，縮短建設周期，甚至在電網公司審查風電項目之前，就已將風電設備招標完畢，無法滿足電網公司對風電設備的技術運行要求。“風力預測、調控系統(tǒng)等輔助設施，粗略估計，造價要占總成本的20%。由于沒有技術標準和要求，所以開發(fā)商拼命降低成本，能省則省，造價越低越好，能發(fā)電就行。”

        東北電監(jiān)局局長韓水說，風電在提供清潔能源的同時，也對電網運行提出嚴峻的挑戰(zhàn)。和一般人想象的不一樣，風電比例并非越高越好。到今年底，東北電網區(qū)域內風電容量占電網運行容量的比例將超過15%，占電網低谷負荷容量的比例將超過25%，即便在世界上，也處于一個較高的水平。

        “風電比重過高，就有調峰問題。一般來說，用電高峰期，風電反而少。風電自身的這個特點決定，必須依靠水電調峰。而目前，東北電網水電僅660萬千瓦，裝機容量不大。”東北電網調度中心專家邵廣惠介紹。東北電網火電機組約占85%，且約40%火電機組供熱，供熱機組比例全國最高；雖然風電是最優(yōu)先上網，但供熱機組關系冬季供熱，也不能停；供熱機組逐年增加，也加大了電網調峰難度。

        近年來，風電投產容量快速增加，但社會用電量增長則較為緩慢，遠落后于電源增長。今年前10個月，東北電網用電大戶遼寧，全社會用電量僅增長1.3%,電網低谷期間電源負荷平衡矛盾十分突出。從2007年以來開始出現低谷期間電網被迫減發(fā)風電的局面，隨著風電的迅猛發(fā)展，這一問題將會更加突出。

        審批標準缺失

        “現在一個很大的問題是，地方政府在立項風電項目時，不征求電網意見，對風電開發(fā)企業(yè)并網的技術要求傳達不到；哪些項目該配套，電網無法提前及時介入。”劉家慶說，“地方政府立項前，至少應該來個函件，對風電技術、設備提出要求，列入工程造價。”

        而魏昭峰認為，目前，國家缺乏對風電資源的總體發(fā)展規(guī)劃，也沒有統(tǒng)一的技術標準；加上地方政府化整為零式的審批，使風電發(fā)展處于失控狀態(tài)。

        國外一些大量接入風電的電網，如愛爾蘭等，均制定了嚴格的風電入網技術規(guī)范和管理規(guī)范，對不符合入網技術條件的風機，決不允許接入。采訪中，一些專家認為，國家發(fā)改委或能源局應盡快制定風電場入網的技術標準，維護電網的安全穩(wěn)定運行。今年，國電公司制定了《風電場入網技術標準》試行，但對發(fā)電企業(yè)約束不大。韓水建議，國家應強制性要求風場安裝現代化的風力預測設備，加強風電輸出預測，提高對風電的預測能力和調度水平。

        為從源頭杜絕風電跑馬圈地盲目無序的現狀，一些專家還建議，在主要的風能資源區(qū)域，計劃建設“風電三峽”的地方，像西北、蒙東等地區(qū)，關系到國家能源安全，風電發(fā)展不能像原來小作坊式的生產，應將風電項目的審批權限收歸國家發(fā)改委，便于將風電場建設和輸變電、送出設施捆綁式審批，根據一定時期的用電需求，規(guī)模審批，規(guī)模開發(fā)，避免多頭審批。這樣，國家可以統(tǒng)籌考慮風電開發(fā)、送出和運行(調峰)問題，減少和避免資源和資金的浪費。

        在風力資源一般的地區(qū)，地方政府在審批風電項目時，也應將風電場的配套設施，一并審批建設；糾正目前化整為零的審批核準方式，杜絕風電“散亂”源頭。

        馬明煥建議，盡快將包括風電在內的新能源規(guī)劃及電網規(guī)劃納入到電力工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃中，合理安排風電建設時序，避免國家重大資金的閑置和浪費。

        風電出路？

        東北地區(qū)風電發(fā)展中的亂象，《人民日報》等媒體曾予以呼吁，并通過內部渠道進行反映，已引起國家主管部門的高度重視。今年4月，國家能源局已組織東北三省相關部門、電力企業(yè)在沈陽召開座談會，對風電發(fā)展進行把脈，尋求解決辦法。

        國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶認為，發(fā)展風電是中國新興戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展的必然選擇。但隨著中國風電[0.73 -2.67%]的快速發(fā)展，電網接入運行難、風電制造盲目發(fā)展等問題逐步產生，需要在風電開發(fā)規(guī)劃和建設管理，風電開發(fā)與電網的協(xié)調，風電設備技術和生產能力，大規(guī)模風電發(fā)展的技術和產業(yè)配套條件，財政、稅收、價格政策等方面深入研究，以促進風電產業(yè)更好更快發(fā)展。

        在國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰看來，風力發(fā)電并不過熱，風力發(fā)電作為一種清潔能源，本身并不存在過剩一說，過剩的是風力發(fā)電的設備制造。為解決電網接入問題，他建議困難由電網自己解決，但是國家給予財政支持。第二，要求企業(yè)注重品牌問題，有自主品牌了，才有自主技術。第三，是風電價格問題。風電場多修建在貧困地區(qū)，地方政府需要稅收。如果在電價上多給幾分錢的補貼，也可以帶動貧困地區(qū)的發(fā)展。

        在會議上，參會的主管部門領導和電力巨頭們也認為，目前，風電發(fā)展確實到了關鍵時刻，共同思考發(fā)展中出現的問題是所有人必須面對的。