數(shù)據(jù)不準(zhǔn)“由來(lái)已久”

　　“中國(guó)跟IEA之間由于數(shù)據(jù)不準(zhǔn)而導(dǎo)致的矛盾由來(lái)已久。”一位知情人士稱，前幾年，國(guó)際能源署與中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)也結(jié)下過(guò)“梁子”。

　　近年來(lái)，每次IEA帶著其新鮮出爐的能源報(bào)告來(lái)到中國(guó)，幾乎都無(wú)法得到中國(guó)的能源主管部門(mén)的多少“待見(jiàn)”。

　　2007年，當(dāng)剛剛上任的IEA總干事田中伸男帶著其旗艦刊物《世界能源展望2007》來(lái)到中國(guó)時(shí)，在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，原國(guó)家能源辦副司長(zhǎng)王思強(qiáng)便從“眼光、數(shù)據(jù)和研究方法”三個(gè)方面對(duì)那份以中國(guó)作為主要研究國(guó)度的報(bào)告提出了質(zhì)疑。

　　2009年，國(guó)際能源署對(duì)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表示懷疑：中國(guó)2009年一季度實(shí)際GDP數(shù)據(jù)與石油需求下降的情況不符，與異常疲軟的電力需求也不吻合。此舉當(dāng)然招致中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的“斷然否定”。

　　不過(guò)，國(guó)際能源署也一再抱怨，中國(guó)提供的數(shù)據(jù)不足或不清，并指出“中國(guó)能源需求和其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）不匹配”。

　　中國(guó)官方則表示，國(guó)際能源署對(duì)中國(guó)能源行業(yè)情況沒(méi)有充分了解，低估了節(jié)約能源措施的效果，中國(guó)也增加了對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水電或核電等再生資源的使用。國(guó)際能源署首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家比羅爾也承認(rèn)，如果中國(guó)政府不在建設(shè)太陽(yáng)能和風(fēng)力產(chǎn)業(yè)方面取得進(jìn)步，幫助緩解中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的能源緊張問(wèn)題，中國(guó)對(duì)能源的需求會(huì)更高。

　　去年，IEA在北京發(fā)布其首份中英文報(bào)告《中國(guó)潔凈煤戰(zhàn)略》時(shí)，國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)也在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)對(duì)該報(bào)告提出了“商榷”。

　　前不久，IEA帶到中國(guó)來(lái)的是其旗下三大旗艦刊物之一的《能源科技展望2010》(下稱《科技展望》)。國(guó)家能源局綜合司司長(zhǎng)周喜安在客氣地感謝了IEA的努力后，率先“發(fā)難”，他認(rèn)為，IEA的報(bào)告在具體數(shù)據(jù)上還不夠全面，特別是對(duì)中方這些年所做的大量工作描述得不夠全面。

　　國(guó)家能源局原巡視員白榮春認(rèn)為，“《科技展望》中涉及中國(guó)的部分，有很多不妥的地方，存在著很大的問(wèn)題。”白榮春以近乎直白的反對(duì)，向IEA《科技展望》中的一些重要判斷提出了挑戰(zhàn)。

　　按照《科技展望》的藍(lán)圖情景，中國(guó)將在10年后的2020年迎來(lái)自己的二氧化碳排放峰值。對(duì)此，白榮春表示，中國(guó)斷難做到。因?yàn)橹袊?guó)的能源專家最樂(lè)觀的預(yù)測(cè)是，中國(guó)將在2030年達(dá)到這個(gè)峰值，這比IEA的情景預(yù)測(cè)要晚了整整10年。

　　此外，白榮春對(duì)《科技展望》中提到的中國(guó)到2050年將在現(xiàn)有煤炭消耗基礎(chǔ)上下降36%的判斷也不以為然，認(rèn)為完全脫離中國(guó)現(xiàn)實(shí)。

　　坎昆氣候會(huì)議前的“造勢(shì)”

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家的分析，國(guó)際能源署此時(shí)披露數(shù)據(jù)背后隱含的邏輯是：若中國(guó)作為第一大能源消費(fèi)國(guó)，并且從2007年成為世界上最大的二氧化碳和其他溫室氣體排放國(guó)，為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的問(wèn)題，中國(guó)必須為此有相應(yīng)的擔(dān)當(dāng)。

　　由此，按照歐美西方發(fā)達(dá)國(guó)家的預(yù)設(shè)，中國(guó)應(yīng)該承擔(dān)與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的減排任務(wù)。“中國(guó)是全世界第一大能源消費(fèi)國(guó)”的論調(diào)，某種程度而言，就是對(duì)中國(guó)再次施壓，誘迫中國(guó)讓步，從而為西方發(fā)達(dá)國(guó)家在坎昆會(huì)議前“制造有利的輿論氛圍”。

　　按照計(jì)劃，坎昆氣候會(huì)議將于今年底舉行。坎昆是墨西哥的旅游勝地，它坐落在墨西哥東南的海面上，是一個(gè)風(fēng)景秀麗的小島，從高空俯瞰，它宛如萬(wàn)頃碧波中游動(dòng)著的一條水蛇。年底坎昆氣候會(huì)議的召開(kāi)，使這個(gè)美麗迷人的小島更加受到世人的矚目。

　　對(duì)于即將召開(kāi)的坎昆會(huì)議，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)的CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）主管王衛(wèi)全表示：“‘第一’這頂帽子不是任何時(shí)候都是好事情，能源第一消費(fèi)大國(guó)意味著碳排放大國(guó)，氣候談判快到了，誰(shuí)當(dāng)?shù)谝唬虻难劬Χ紩?huì)盯著你。”

　　也有專家表示：“中國(guó)成為全球第一大能源消費(fèi)國(guó)，無(wú)疑要面對(duì)世界各方的政治壓力。因?yàn)榕欧帕颗c能源消耗量直接相關(guān)，而能源消耗量又與國(guó)家的發(fā)展空間直接相關(guān)。溫室氣體排放問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)成為了政治上的殺手锏，把某一個(gè)國(guó)家未來(lái)的溫室氣體排放量限制住了，也就是限制住了這個(gè)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展空間。”

　　中國(guó)科學(xué)院能源與環(huán)境政策研究中心的孫龍強(qiáng)博士強(qiáng)調(diào)，身為“能源消費(fèi)世界第一”的國(guó)家還需要負(fù)起更多的節(jié)能與環(huán)保責(zé)任，尤其是碳減排方面更是“責(zé)無(wú)旁貸”。這樣，來(lái)自國(guó)際社會(huì)的輿論壓力將越來(lái)越大，以便達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家所希望的“共同承擔(dān)”的減排目的。

　　此外，安邦咨詢高級(jí)研究員賀軍認(rèn)為，國(guó)際能源署關(guān)于“中國(guó)成為最大能源消費(fèi)國(guó)”的結(jié)論對(duì)中國(guó)產(chǎn)生很多方面的影響。今后中國(guó)會(huì)成為世界各國(guó)攻擊的靶子，能耗量將與全球變暖、氣候變化問(wèn)題關(guān)聯(lián)起來(lái)，受到各國(guó)的指責(zé)。中國(guó)企業(yè)的海外能源投資和能源收購(gòu)，將被更多地置于聚光燈下，將付出更高的代價(jià)。

　　事實(shí)上，國(guó)際能源署作為“發(fā)達(dá)國(guó)家俱樂(lè)部”，披露這樣并不符合中國(guó)實(shí)際的數(shù)據(jù)，除了對(duì)中國(guó)采取的節(jié)能降耗和新能源發(fā)展的措施及進(jìn)展不了解外，恐怕與其自身的利益考量也有重要關(guān)系。

　　正如有評(píng)論指出的那樣，“我們需要警惕的是不顧客觀事實(shí)的夸大數(shù)據(jù)，需要防止的是把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題變?yōu)檎螁?wèn)題”。

　　實(shí)際上，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)逐漸成為世界工廠，這導(dǎo)致世界很多工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在中國(guó)完成，因此中國(guó)能源消耗迅速增長(zhǎng)，是非常自然的。但這并不意味著這些能源消耗都花在了中國(guó)人自己的福利上，中國(guó)的進(jìn)出口占到國(guó)民生產(chǎn)總值的60%左右，則意味著中國(guó)能源消耗中的一個(gè)很大部分，是為其他國(guó)家的民眾所用的。