5.在消費(fèi)方式上要實(shí)行節(jié)能環(huán)保型的消費(fèi)。這次世界金融危機(jī)告誡人們，在生產(chǎn)消費(fèi)上凡是實(shí)行大能耗的產(chǎn)品企業(yè)，如豪華型汽車等都將逐步淘汰和倒閉；在生活消費(fèi)上凡是實(shí)行超前、豪華、奢侈、透支型的消費(fèi)都是不可持續(xù)的消費(fèi)，都將帶來經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)和消費(fèi)危機(jī)。要大力提倡“節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)”，要以節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)為榮，以浪費(fèi)污染型消費(fèi)為恥，倡導(dǎo)社會(huì)、家庭、公眾都要養(yǎng)成節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣、節(jié)約一切資源的優(yōu)良習(xí)慣，減少碳排放，把節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)方式上升到社會(huì)美德的高度來認(rèn)識(shí)和踐行。

　　6.政府要不斷出臺(tái)綠色經(jīng)濟(jì)新政策，鼓勵(lì)推行綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是世界金融危機(jī)又一個(gè)重大的啟迪。中國高瞻遠(yuǎn)矚，黨的十六大會(huì)議就做出決定，要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，黨的十七大又提出要把生態(tài)文明建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容和組成部分。2008年8月，在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷下，國家出臺(tái)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低能耗、低排放、高效率”為基本特征，以可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為模式，對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式實(shí)行了一場(chǎng)革命，對(duì)“末端治理”的環(huán)保方式實(shí)行了根本變革，這是綠色新政的重大戰(zhàn)略決策和部署。隨后國家又出臺(tái)了綠色財(cái)政、綠色信貸、綠色消費(fèi)補(bǔ)貼補(bǔ)償?shù)日撸@些綠色新政的出臺(tái)和應(yīng)用，有效抵御了世界金融危機(jī)在中國的暴發(fā)、蔓延和發(fā)展。

　　怎樣促進(jìn)
　　環(huán)保工作深化？

　　閱讀提示

　　要推進(jìn)環(huán)保由粗放型的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)型發(fā)展，走新型環(huán)境發(fā)展道路，就要不斷提升和抽緊環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提高環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，最大限度地減少新污染源，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造最佳空間；嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　要推進(jìn)環(huán)保的歷史性轉(zhuǎn)變，環(huán)保必須轉(zhuǎn)軌變型，由粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)型發(fā)展，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，走新型環(huán)境發(fā)展道路。如何轉(zhuǎn)軌變型、由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)型，筆者思考了以下4個(gè)方面的問題。

　　(一)不斷提升和抽緊環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立準(zhǔn)入門檻，規(guī)范和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　首先，要提高對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)重要作用的認(rèn)識(shí)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)保工作發(fā)展的重要前提和依據(jù)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不發(fā)展不創(chuàng)新，不轉(zhuǎn)軌變型，環(huán)保工作就是老樣子。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的快慢、水平的高低，決定了環(huán)保工作的先進(jìn)與落后。目前，我們的環(huán)保工作上不去與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)沒有新的發(fā)展和突破有密切的關(guān)系。因此，我們應(yīng)把環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)放在重要的地位抓緊抓實(shí)、創(chuàng)新發(fā)展，使其成為提高環(huán)保工作水準(zhǔn)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，成為企業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、優(yōu)化升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)行達(dá)標(biāo)排放等的重要依據(jù)。同時(shí)能起到準(zhǔn)入作用、把關(guān)定向作用，以及引領(lǐng)和促進(jìn)作用。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是制定環(huán)境法律法規(guī)和政策的重要依據(jù)，也是環(huán)境執(zhí)法的重要武器，若說環(huán)境法律是高壓線，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)就是準(zhǔn)高壓和次高壓線。

　　改革開放以來，我們重視了經(jīng)濟(jì)和環(huán)保工作，但是對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作重視不夠，抓得不到位，在人力和經(jīng)濟(jì)投入上都比較欠缺，還存在一些突出問題。一是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)跟不上經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展的速度和要求，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低并嚴(yán)重滯后。如電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)還是1988年的標(biāo)準(zhǔn)；有些標(biāo)準(zhǔn)早已淘汰，我們?nèi)栽谘赜茫鸩坏揭I(lǐng)發(fā)展和制約的作用。二是尚未建立中國環(huán)境新道路特色的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系及各門類的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，缺乏指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)系列；三是有些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)尚未建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，還有空白區(qū)，尤其是食品類、進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品、服務(wù)行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)都尚待進(jìn)一步完善和建立；四是國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)還缺乏科學(xué)銜接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展；五是缺乏開門制定標(biāo)準(zhǔn)，缺乏社會(huì)性和公眾參與性；六是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究的深度和廣度、先進(jìn)性、適用性、前瞻性和預(yù)見性比較欠缺。這些問題我們非常渴望有新的突破，用新的觀念、高科技的思想、發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的構(gòu)想、精準(zhǔn)的工作、新型的管理打開環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的新局面。

　　建議:環(huán)境保護(hù)部強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理，成立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與政策法規(guī)司。

　　1.以發(fā)展的眼光、前瞻的思路盡快審定和修改已有的標(biāo)準(zhǔn)，使其先進(jìn)適用、國際化和國情化相銜接，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易等起到指導(dǎo)、制約和規(guī)范作用。

　　2.全面啟動(dòng)制訂各行各業(yè)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，消除環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)空白區(qū)。

　　3.加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的研究和管理工作。重點(diǎn)是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研究、超前研究。要引進(jìn)國際先進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并與中國國情相結(jié)合，引導(dǎo)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)實(shí)行跨越式發(fā)展。中國的環(huán)境發(fā)展能不能跨越，關(guān)鍵看能不能研究和制訂出符合中國國情發(fā)展的先進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。先進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)就能帶動(dòng)和引領(lǐng)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，和相應(yīng)政策法規(guī)的出臺(tái)以及企業(yè)超前采取防治措施等，就能推動(dòng)中國的環(huán)境保護(hù)跨越發(fā)展。

　　(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提高環(huán)境質(zhì)量，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展把握方向。

　　近幾年來，國家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作比較重視，合計(jì)投入150億元來加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)建設(shè)。由于監(jiān)測(cè)能力建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬較多，目前仍處在初級(jí)發(fā)展階段。最近，社會(huì)上流傳環(huán)境監(jiān)測(cè)“廢氣靠聞、廢水靠看、噪聲靠聽、廢渣靠摸”；有的還傳“執(zhí)法靠說”。這些說法雖不完全正確，但也反映出環(huán)保工作的一些問題，說明環(huán)保工作還在粗放發(fā)展階段，尤其環(huán)境監(jiān)測(cè)的差距比較大，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，強(qiáng)化建設(shè)，加強(qiáng)發(fā)展，提高精度，使其真正成為決策的依據(jù)、執(zhí)法的手段、質(zhì)量的保障、綠色的推動(dòng)、工作的耳目。因此，筆者建議:

　　1.國家要高度重視監(jiān)測(cè)工作，加大投入，扎實(shí)地加強(qiáng)能力建設(shè)。在“十二五”期間形成高質(zhì)量、精準(zhǔn)水平的監(jiān)測(cè)能力，適應(yīng)環(huán)境保護(hù)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。據(jù)了解，基層的監(jiān)測(cè)能力較差，基本不適應(yīng)高質(zhì)量環(huán)境的需要。

　　2.盡快解決監(jiān)測(cè)人員不足、技術(shù)水平不高的問題。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)配套技術(shù)的研究，提高質(zhì)量、提高精度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)項(xiàng)目范圍，滿足社會(huì)需求，為真實(shí)反映環(huán)境質(zhì)量提出真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)和資料。

　　3.改善監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器。地市一級(jí)的監(jiān)測(cè)設(shè)備必須配套，精準(zhǔn)適用，能滿足常規(guī)檢測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警監(jiān)測(cè)、污染監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)測(cè)等需要，環(huán)境執(zhí)法人員必須配備精度高、測(cè)試快的便捷式監(jiān)測(cè)儀器。

　　4.改革監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和管理體制。環(huán)境保護(hù)部應(yīng)成立環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境質(zhì)量管理司。環(huán)境保護(hù)部要強(qiáng)化和高度重視環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，要把環(huán)境質(zhì)量的評(píng)估管理與監(jiān)測(cè)管理緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一起來，實(shí)行一套人馬兩種管理。環(huán)境監(jiān)測(cè)總站可改名為環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境質(zhì)量管理局，履行環(huán)境質(zhì)量評(píng)估和環(huán)境監(jiān)測(cè)管理雙重職能。各省(市、區(qū))設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境質(zhì)量管理分局，各地市設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)與質(zhì)量管理中心，縣區(qū)級(jí)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境質(zhì)量管理站。監(jiān)測(cè)隊(duì)伍可以垂直也可以實(shí)行雙重管理和領(lǐng)導(dǎo)。

　　5.實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”。即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一信息發(fā)布。防止弄虛作假、監(jiān)督失控、執(zhí)法不到位等弊端。