（1）進(jìn)一步落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策

　　“最清潔的電能是節(jié)約下來的電能”。要大力推行資源節(jié)約的基本國(guó)策，堅(jiān)定“開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先”的能源發(fā)展方針，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要大力鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)研發(fā)，普及節(jié)能產(chǎn)品，提高能源管理水平，完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高能源效率。同時(shí)，要以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，積極促進(jìn)電力與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有堅(jiān)持在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　（2）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展

　　我國(guó)陸續(xù)頒布了《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《非水電可再生能源發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，提出了相應(yīng)的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前的關(guān)鍵重在落實(shí)。建議政府能源主管部門要致力于統(tǒng)籌能源工業(yè)的供應(yīng)和需求管理，統(tǒng)籌能源工業(yè)各領(lǐng)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，以統(tǒng)籌的科學(xué)規(guī)劃正確引導(dǎo)能源工業(yè)向低碳方向科學(xué)發(fā)展。這是在滿足高速增長(zhǎng)的能源需求和電力需求的前提下，加快實(shí)現(xiàn)低碳化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略保障。要大力發(fā)展水電等可再生能源，積極推進(jìn)核電建設(shè)，科學(xué)發(fā)展替代能源，鼓勵(lì)開發(fā)煤層氣，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，同時(shí)，要切實(shí)推廣節(jié)能經(jīng)濟(jì)調(diào)度，促進(jìn)能源工業(yè)的節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。

　　（3）通過立法繼續(xù)深化能源體制改革，加快完善能源價(jià)格機(jī)制

　　完善法規(guī)體系，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，規(guī)范電力市場(chǎng)，是中國(guó)低碳電力發(fā)展的必然要求。《可再生能源法》已經(jīng)頒布實(shí)施，配套政策措施陸續(xù)出臺(tái)，《電力法》正在抓緊修訂，《能源法》（草案）也已征求意見。建議在加強(qiáng)立法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)能源管理體制改革，完善國(guó)家能源管理體制和決策機(jī)制，注重政策引導(dǎo)，重視信息服務(wù)。深化電力投資體制改革，建立和完善投資調(diào)控體系，進(jìn)一步強(qiáng)化能源資源的規(guī)范管理。

　　價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心。面對(duì)日益嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)，要下決心、下大氣力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)包括電力在內(nèi)的能源價(jià)格體系的改革，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制，正確引導(dǎo)能源的消費(fèi)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)向節(jié)約、環(huán)保、低碳方向發(fā)展，特別要加大對(duì)清潔能源扶持的力度，用經(jīng)濟(jì)杠桿來實(shí)現(xiàn)低碳電力發(fā)展的目標(biāo)。

　　（4）建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系

　　低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的徹底轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的革命。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須緊緊依靠科技進(jìn)步。我們要充分依靠能源科技進(jìn)步，以企業(yè)為主體，在政府的引導(dǎo)和支持下，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，建立創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新能力，突破低碳能源發(fā)展的技術(shù)瓶頸，提高關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備制造水平，開創(chuàng)能源開發(fā)利用新途徑，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　華能技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院與清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室等單位合作研究中國(guó)低碳電力能源體系課題，著手建立能源供應(yīng)戰(zhàn)略方案及其環(huán)境綜合影響模型，希望按照綜合成本最優(yōu)的原則，通過數(shù)學(xué)模型的定量計(jì)算分析，分近、中、遠(yuǎn)期，提出一條適合中國(guó)國(guó)情的控制二氧化碳排放的技術(shù)路線，制訂未來能源可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)路線圖，并提出相應(yīng)的政策建議。

　　總之，通過培育鼓勵(lì)低碳的法律和政策環(huán)境，制定切實(shí)可行的“低碳電力”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)完善的低碳電力能源體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極研發(fā)、應(yīng)用和推廣低碳電力技術(shù)，中國(guó)就一定能夠踏上一條具有特色、符合國(guó)情的低碳電力發(fā)展之路。