能源發展突出七個重點

　　
　　 “十二五”期間能源發展應該突出七個重點。一是優化發展化石能源。化石能源是我國能源供應的基礎，要穩步推進煤礦升級改造，加大油氣資源開發，優化火電開發。合理控制煤炭產量，努力保持國內原油產量的基本穩定，提高天然氣供應能力，同時要積極優化資源利用方式，大力推進煤炭清潔高效利用，擴大電力、天然氣在終端消費中的比重。

　　 二是要加快推進非化石能源發展，在“十二五”期間要加快推進水電、核電建設，積極有序做好風電、太陽能、生物質能等可再生能源的轉化利用，要確保到2015年非化石能源消費占一次能源消費的比重達到15%以上。為實現2020年非化石能源消費比重和實現減排的目標奠定堅實的基礎。

　　 三是要加強能源輸送管網建設，提高能源配置能力，加強連貫東西、中通南北的骨干管網建設，形成布局合理、銜接通暢，安全可靠的體系。

　　 四是要加快能源科技裝備創新，根據我國能源裝備科技發展的實際需要，進一步明確重點，加強攻關，增強科技自主創新能力，提高能源裝備自主化發展水平，初步形成基礎建設，應用開發重大裝備和工程示范四位一體的能源科技裝備體系。

　　 五是加強節能減排，這是科學發展能源的要求，也是推進能源結構調整的重要途徑，要進一步加大力度，強化措施，促進能源開發和利用全過程的節能減排，通過集約開發能源資源，加強能源轉化利用效果，加強能源需求管理，推進重點領域節能，減少污染物排放，實現平衡發展。

　　 六是要加強國際能源合作，統攬國內國外兩個大局，堅持互利共盈、協同保障的原則，加強海外開發，深化和拓展國內外能源對外開放，進一步擴大能源貿易，利用雙邊和多邊能源合作機制，積極開展國際能源合作交流，努力建設能源國際合作新秩序，保障能源安全。

　　 七是體制改革，通過推進能源體制改革，健全市場運行機制，完善能源投資管理，加強能源稅收財政政策指導，加強立法建設和行業管理等方式，推動能源行業的科學發展。“十二五”期間，還將研究和推動電力、煤炭、石油和天然氣管網能源行業的體制改革。

　　 （作者為國家能源局發展規劃司司長，本文根據作者在2010“能源?經濟?發展”論壇上的演講整理）
　　

　　
　　能源“十二五”規劃應做到五堅持

　　
　　江冰

　　
　　 一是要堅持協調發展，要把提高能源系統綜合保障能力作為能源發展的總體要求，促進能源與經濟社會發展的協調統一。

　　 二是要堅持綠色發展，要把清潔高效發展作為能源發展的基本方向，建立綠色循環經濟，實現能源發展與經濟建設和生態建設的有力統一。

　　 三是要堅持創新驅動，把技術創新作為推動能源發展方式轉變的重要手段，搶占未來發展先機，實現能源保障和產業升級的有機統一。

　　 四是要堅持市場導向，要發揮市場配置資源的基礎性作用，培育和引導市場需求，創造良好的條件，實現政府調控和市場調節的有力統一。

　　 五是要堅持民生為本，把改善人民群眾的生活條件作為能源發展的基本出發點和落腳點，實現能源產業發展與人民群眾生活條件的改善有機統一。