轉變能源發展方式，合理控制能源消費總量

    張國寶表示，合理控制能源消費總量，是“十二五”能源工作的重要任務。完成這項任務難度大，挑戰多。“合理控制能源消費總量，歸根到底要靠轉變經濟發展方式，提高經濟增長的科技含量，降低單位國內生產總值能源消耗強度和二氧化碳排放強度，多在節能增效上下功夫。”

    “這是一項重要的目標和任務，實現這些目標難度很大，但這也是一個倒逼機制，我國要通過技術進步和產業結構調整來完成這個目標。”張平在會議上說。

    從現在各地已發布的“十二五”ＧＤＰ增長目標來看，除了少數東部沿海省市出于轉變方式的原因調低了ＧＤＰ增長目標外，相當一部分省市定出了ＧＤＰ總量翻一番的目標。

    “各省在確定經濟增長目標時，要與中央政府保持一致，既要保證一定的經濟增速，也要考慮能源、資源的承載能力。目標不能定得太高，不能敞著口子用能源。”張平說。目前已經要求這些省市考慮未來幾年的能源和資源供應瓶頸，合理確定發展目標。

    據介紹，２０１１年我國將制定能源行業節能指導意見，籌建國家能源節約和資源利用研發中心。重點在潔凈煤、煉油、火電、核電以及可再生能源領域，開展節能減排和資源綜合利用試點示范工作。

    改善民生，轉變能源發展方式的出發點和落腳點

    張國寶指出，要把改善民生作為轉變能源發展方式的根本出發點和落腳點。他強調，“十二五”期間，我國將加大中央財政性資金投入，實施新一輪農村電網改造升級工程，使農村居民生活用電得到較好保障。并加強無電地區電力建設，重點解決西藏、新疆、青海、云南、四川、內蒙古等省區無電地區用電問題。

    同時，我國還將繼續支持農村戶用沼氣和集中沼氣建設，在農村推廣應用太陽能熱利用技術。到２０１５年，農村沼氣用戶達到６０００萬戶，建成３０００個規模化養殖場沼氣集中供氣工程。此外，中國要加強民族地區能源建設，加強西藏、新疆電網建設，建設西藏、新疆與西北網聯網工程，建設格爾木－拉薩天然氣管線，讓藏區人民用上天然氣。

    “調整能源結構，要圍繞改善民生、提高民眾用能水平和用能質量來進行，堅決杜絕對居民拉閘限電的現象。”張平說。