誰(shuí)來埋單？

　　目前，各地垃圾處理費(fèi)都是采取財(cái)政支付的辦法。但是很多地方城市已經(jīng)表示財(cái)政無力繼續(xù)承擔(dān)。

　　記者獲悉，多部委就制定“意見”時(shí)，一度因?yàn)榧夹g(shù)路線而產(chǎn)生分歧。住建部等部委曾反對(duì)將垃圾焚燒技術(shù)進(jìn)行推廣，隨后，在北京一處垃圾處理廠事件中，有關(guān)部門組織了很多聽證代表前去日本考察垃圾焚燒技術(shù)，最終讓聽證代表放下了擔(dān)心。

　　隨后，在“意見”制定當(dāng)中，關(guān)于垃圾處理的技術(shù)路線之爭(zhēng)獲得平息。多部委一致同意多種技術(shù)路線并存的垃圾處理方式。

　　文一波表示，“意見”出臺(tái)以后，希望城市生活垃圾處理進(jìn)入一個(gè)新局面，多部委不應(yīng)該關(guān)注技術(shù)等細(xì)節(jié)問題，而應(yīng)該提高要求標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)管，從終端進(jìn)行把控。

　　除此以外，另一個(gè)讓行業(yè)關(guān)心的問題就是，大規(guī)模推行城市生活垃圾處理工作以后，處理成本誰(shuí)來支付？

　　蔡健升表示，目前城市垃圾處理費(fèi)征收很低，而且委托物業(yè)、衛(wèi)生等不同的部門征收，很不規(guī)范。大部分城市所征收資金規(guī)模連垃圾的運(yùn)輸和清掃成本都難以覆蓋。

　　垃圾處理成本分為三部分：清掃費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用和處理費(fèi)用。

　　目前，幾乎所有的垃圾處理項(xiàng)目都采取“到場(chǎng)垃圾處理費(fèi)”算法。也就是說，垃圾處理廠不承擔(dān)垃圾收集和運(yùn)送成本，這部分成本約合每噸30-50元。

　　蔡健升表示，隨著技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，目前垃圾處理廠的處理費(fèi)日益降低。2008年時(shí)，新建垃圾處理廠每噸垃圾處理費(fèi)還在100-200元/噸左右，目前已經(jīng)降低到了60-80元/噸。

　　2010年，大連一處垃圾廠招標(biāo)，投資方報(bào)出了51元/噸的處理價(jià)格。

　　文一波表示，垃圾處理成本日益降低有技術(shù)進(jìn)步的因素，但是也有惡性競(jìng)爭(zhēng)的因素，在國(guó)外垃圾處理平均成本費(fèi)用是100-200美元/噸，而中國(guó)的垃圾處理費(fèi)應(yīng)該維持在100元/噸左右，這才能保證提供比較好的處理技術(shù)，對(duì)于環(huán)境的二次污染問題治理也才能進(jìn)行相應(yīng)的投入。

　　僅以100元/噸的處理費(fèi)來計(jì)算，全國(guó)每年垃圾處理費(fèi)約為300億元/噸左右，實(shí)際上，全國(guó)城市生活垃圾處理率還不到70%，再加上新項(xiàng)目處理費(fèi)用比較低等問題，實(shí)際每年支付的垃圾處理費(fèi)僅在100億元左右。

　　目前，各地垃圾處理費(fèi)都是采取財(cái)政支付的辦法。但是很多地方城市已經(jīng)表示財(cái)政無力繼續(xù)承擔(dān)。很多城市的垃圾處理廠也由于財(cái)政支付不及時(shí)或者資金不到位問題，出現(xiàn)了停產(chǎn)和環(huán)境污染治理不合格等問題。

　　“意見”出臺(tái)以后，城市垃圾處理率將成為考核城市管理的指標(biāo)之一。為此，短期內(nèi)不斷擴(kuò)大的城市垃圾處理費(fèi)，將由誰(shuí)來支付，將成為焦點(diǎn)之一。

　　如果在城市開征新的垃圾處理費(fèi)，則居民承擔(dān)垃圾處理費(fèi)。但是，也存在征收、計(jì)費(fèi)等問題，而且居民多數(shù)認(rèn)為沒理由再繳納新的垃圾處理費(fèi)。而且每家產(chǎn)生垃圾數(shù)量不同，如何計(jì)費(fèi)也是問題。

　　文一波表示，采取中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)城市生活垃圾處理費(fèi)的辦法比較好。中央財(cái)政可以支持中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市支付一些城市垃圾處理費(fèi)，而東部城市財(cái)政完全可以自己支付垃圾處理費(fèi)。

　　以北京為例，每年300萬噸的垃圾，按照100元/噸計(jì)算，每年不過3億元的垃圾處理費(fèi)。垃圾處理廠可以通過BOT等市場(chǎng)化融資方式解決，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用就以垃圾處理費(fèi)的形式由財(cái)政支付。北京2010年財(cái)政收入超過2300億元，僅補(bǔ)貼公交每年開支就在100億元以上。對(duì)于解決城市病的大問題，垃圾處理問題，每年3億元，對(duì)政府財(cái)政不構(gòu)成壓力。