補貼還需完善
針對上述讓光伏發電項目“曬太陽”的現象,有光伏生產商認為,“金太陽”補貼政策實施一年多以來,并沒有達到應有的效果,而是與市場行情脫節,也是一個重要的原因。
“金太陽示范工程”是國家2009年開始實施的支持國內促進光伏發電產業技術進步和規模化發展,培育戰略性新興產業的一項政策。然而,該項補貼是針對招投標實施的補貼,投標方企業拿到補貼后并沒有動力減少上游企業的成本。因此,該項政策并不能直接惠及光伏組件的生產商,由此導致生產商缺乏為光伏發電項目供貨的動力。
梁志鵬副司長表示,國內光伏市場在相關扶持政策的鼓勵下并非無所作為,2010年國內新增了50萬千瓦的光伏發電裝機容量。而到2009年時累計才有30萬千瓦的裝機容量,增長的速度還是比較快的。但國內廠商卻并不領情,“市場不好、賣不出去的時候,說國家應當啟動市場,一旦市場啟動起來了,他們又看不上國內市場,覺得國際市場很好。”
中華全國工商聯合會新能源商會國際事務部高級商務專員楊來表示,新能源行業是靠政策吃飯的,合理的電價不出臺,做了也沒譜。應該借鑒德國固定電價的政策,轉變我國招投標形勢,企業在資金有限的情況下,才有盈利空間。
同時,上述光伏企業高管向本報表示:“‘金太陽’補貼力度太小,根本無法盈利,稍有規模的企業都不看重國內市場,因為不愿做賠錢買賣,小廠家大都給大企業做OEM(代工生產),只有少數會靠低質產品來換‘金太陽’項目的補貼。”
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