“低碳城市不應(yīng)該成為政府建設(shè)形象工程的‘花架子’,而應(yīng)該貫徹在實實在在的行動中,比如在城市規(guī)劃和建設(shè)中、在制定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中。”能源基金會北京代表處可持續(xù)城市項目主任何東全在“低碳城市”論壇上向《中國聯(lián)合商報》記者表示,低碳城市規(guī)劃應(yīng)該是“讓人成為城市的主人,充分讓住在城市里的個體感受最大的舒適度,而非汽車高樓的堆積”。
低碳省市的建設(shè)并不是孤立的降低碳排放量。“城市降低碳排放與推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是一致的。國家推行低碳省市的建設(shè),意味著下一步必須出臺更多更細(xì)化的措施,才能對促進(jìn)后兩者更具保障性。”中國科學(xué)院廣州能源研究所副所長、能源戰(zhàn)略研究中心主任趙黛青研究員趙黛青在“低碳城市”論壇上向《中國聯(lián)合商報》記者表示。
廣東模式提供借鑒
實現(xiàn)低碳城市轉(zhuǎn)型,需要科技和制度兩方面的創(chuàng)新支撐。據(jù)趙黛青介紹,廣東省正是抓住這兩個關(guān)鍵點(diǎn),雖然能源消費(fèi)總量持續(xù)上升,但是能源消費(fèi)彈性系數(shù)持續(xù)下降,在2005年以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的依賴性逐漸減弱。
“講低碳發(fā)展的時候,有一個重要的指標(biāo)是:產(chǎn)生萬元GDP消費(fèi)多少碳,即單位GDP的二氧化碳排放量。目前廣東的排放總量仍在增加,但作為一個大省來說,在總量控制還沒下降的情況下,每生產(chǎn)單位GDP的碳排放已經(jīng)逐年下降。這也就是說廣東在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,對其它低碳試點(diǎn)城市還是有借鑒意義的。”趙黛青向《中國聯(lián)合商報》記者說道。
“實現(xiàn)低碳城市轉(zhuǎn)型,要使技術(shù)更多體現(xiàn)整個系統(tǒng)跨能源、整體優(yōu)化上的研發(fā)、保護(hù)和轉(zhuǎn)移。光伏發(fā)電、太陽能光電等以及管理技術(shù)、優(yōu)化技術(shù)和控制技術(shù),都涉及到知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和轉(zhuǎn)移。”趙黛青向《中國聯(lián)合商報》記者介紹,技術(shù)轉(zhuǎn)移做得不好,不能把先進(jìn)的技術(shù)及時擴(kuò)散到企業(yè)和用戶,不能把國外的先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化,就會導(dǎo)致我國與低碳相關(guān)的產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不快。
趙黛青認(rèn)為,從制度方面來講,低碳試點(diǎn)省市在出臺低碳政策時,要體現(xiàn)出政府管理和市場的調(diào)節(jié)職能。在城市低碳發(fā)展中,政府角色和市場角色所發(fā)揮的作用是不一樣的。“政府可以在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面釋放明確的信號,同時在財政稅收、金融政策、考核制度都給予大力支持,從而引導(dǎo)部署城市的發(fā)展,讓市場機(jī)制在低碳城市建設(shè)中發(fā)揮最大能量。”趙黛青向《中國聯(lián)合商報》記者說道。
中國城市到底如何實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型,現(xiàn)在還是個未解的問題。出席“低碳城市”論壇的多位嘉賓表示,“五省八市”的試點(diǎn)結(jié)果如何,時間多久都難以估量,而且試點(diǎn)省市探索低碳轉(zhuǎn)型的路徑可能彼此迥異,不過低碳城市的建設(shè),廣東模式不失為一個好的參考。
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