第三，把“污水回用”作為水資源“開源”的一個(gè)重要措施。

    “污水回用”，就是通過污水治理,使“污水”重新利用。搞好污水回用是城鎮(zhèn)水資源可持續(xù)利用的一項(xiàng)重要措施。節(jié)約用水，從內(nèi)容上講具有減少用水量及水的循環(huán)利用兩個(gè)方面。從邏輯上分析，水污染破壞了水質(zhì)，減少了可利用的水量，同時(shí)也增加了水處理的成本，形成了“缺水――污染――更缺水”的惡性循環(huán)局面。所以，水資源可持續(xù)利用要重視“污水回用”。大量實(shí)踐表明，水是自然界不可替代但可以再生利用的資源，污水經(jīng)過適當(dāng)處理后可重復(fù)利用。城鎮(zhèn)污水易于收集和處理，且數(shù)量巨大、穩(wěn)定可靠。可以說，“污水回用”是城鎮(zhèn)穩(wěn)定可靠的供水水源。實(shí)現(xiàn)污水資源化，對(duì)緩解城鎮(zhèn)水資源短缺狀況切實(shí)可行,意義重大而深遠(yuǎn)。要充分認(rèn)識(shí)并積極發(fā)揮治污對(duì)于改善環(huán)境、保護(hù)水源、增加可用水量、減少供水投資的多重效益。要把治污作為一項(xiàng)環(huán)保和“開源”的綜合措施，長期不懈地堅(jiān)持下去。必須加強(qiáng)水處理技術(shù)的研究與推廣。良好的水處理技術(shù)，不僅可使受到污染的水得以再利用并經(jīng)濟(jì)可行，還可以更有效地防治水污染、保護(hù)水環(huán)境。

    第四，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

    城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，是城鎮(zhèn)重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)具有同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水環(huán)境保護(hù)要求相適應(yīng)的、比較完備的污水處理設(shè)施。城鎮(zhèn)污水處理應(yīng)與城鎮(zhèn)水源保護(hù)和城市節(jié)約用水有機(jī)結(jié)合。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)，要做到規(guī)劃先行，應(yīng)依據(jù)科學(xué)規(guī)劃合理確定布局和規(guī)模，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)建設(shè)。要完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，新城區(qū)可考慮采用完全分流制，舊城改造區(qū)也可根據(jù)實(shí)際情況考慮采用分流制。排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水要進(jìn)行處理，嚴(yán)格控制重金屬和有毒有害物質(zhì)，使其達(dá)到國家和行業(yè)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。所有城鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)污水集中處理設(shè)施。城鎮(zhèn)污水處理應(yīng)依照地區(qū)差別實(shí)行分類指導(dǎo)，根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然環(huán)境及地理位置等因素合理選擇處理方式。設(shè)市城市、重點(diǎn)流域和水資源保護(hù)區(qū)的建制鎮(zhèn)，應(yīng)建設(shè)二級(jí)污水處理設(shè)施；受納水體為封閉或半封閉水體時(shí)，為防治富營養(yǎng)化，應(yīng)進(jìn)行二級(jí)強(qiáng)化處理，增強(qiáng)除磷脫氧效果；非重點(diǎn)流域和非水源保護(hù)區(qū)的建制鎮(zhèn)可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和水污染控制要求，進(jìn)行一級(jí)強(qiáng)化處理，分期實(shí)行二級(jí)處理。城鎮(zhèn)污水處理應(yīng)考慮與污水資源化目標(biāo)相結(jié)合，合理確定平面布局與規(guī)模結(jié)構(gòu)，按照經(jīng)濟(jì)合理和衛(wèi)生安全的原則，積極發(fā)展污水再生利用和污泥綜合利用。可考慮運(yùn)用利益補(bǔ)償機(jī)制和合理確定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立城鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，提高城鎮(zhèn)污水處理后的廢水回用率，確保城鎮(zhèn)污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，應(yīng)采用成熟可靠的技術(shù)，積極采用高效經(jīng)濟(jì)的新工藝。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)設(shè)置消毒設(shè)施，防治惡臭污染，防治土地和地下水污染。

    第五，加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水水系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃。

    隨著用水需求的增加，城鎮(zhèn)水源、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理及再生水利用等水系統(tǒng)各要素之間的關(guān)系越來越密不可分，彼此間的相互促進(jìn)或相互制約作用也越來越明顯。因此，城鎮(zhèn)水資源的開發(fā)保護(hù)和節(jié)約利用，客觀上要求加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。而且這個(gè)水系統(tǒng)，既是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施大系統(tǒng)和區(qū)域水系統(tǒng)的重要組成部分，又是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐條件和制約因素，應(yīng)統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌兼顧。城鎮(zhèn)水系統(tǒng)規(guī)劃不當(dāng)，一方面可能導(dǎo)致城鎮(zhèn)水系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施整體上滯后于城鎮(zhèn)的發(fā)展，而局部又過于超前，造成大量資金浪費(fèi)，資源得不到合理配置和有效利用；另一方面，在一些城鎮(zhèn)由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃的指導(dǎo)和方案的綜合比較，有時(shí)會(huì)急功近利，盲目決策，寧愿花巨資開發(fā)新水源，甚至是遠(yuǎn)距離調(diào)水，也不愿將精力和資金投到污水處理及再生水利用上，這在一定程度上起到了鼓勵(lì)多用水、多排水的作用，既浪費(fèi)資源，又加劇了水環(huán)境的惡化。因此，必須改變城鎮(zhèn)建設(shè)中的無序狀況，加強(qiáng)城鎮(zhèn)水系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排供水、排水、污水處理及雨水和再生水利用設(shè)施的建設(shè)，并協(xié)調(diào)好與城鎮(zhèn)景觀、生態(tài)環(huán)境及其他相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，不斷提高城鎮(zhèn)水系統(tǒng)的規(guī)劃水平。

    第六，完善水資源節(jié)約利用法律法規(guī)。

    加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水治污、提高水資源利用率，必須運(yùn)用法律手段，實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用，使水資源浪費(fèi)與水污染得到控制，保障城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，需要進(jìn)一步完善有關(guān)水資源利用和環(huán)境保護(hù)的法規(guī)。同時(shí)，要大力提高全社會(huì)的公共監(jiān)督水平，盡快提高社會(huì)大眾節(jié)水治污、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的法律意識(shí)和法制觀念。

    第七，不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)居民的節(jié)水意識(shí)。

    城鎮(zhèn)節(jié)水不僅是有關(guān)部門的責(zé)任，也是全社會(huì)的義務(wù)。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界，積極引導(dǎo)公眾參與人人節(jié)水。要利用新聞媒體、公益性廣告、宣傳專欄、中小學(xué)教材等，進(jìn)行廣泛、深入、持久的宣傳教育，讓公眾了解我國的水情，清醒地認(rèn)識(shí)潛在的水危機(jī)，理解水資源可持續(xù)利用的重要性，強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)約用水的自覺性。要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的一切積極因素，大力節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)水資源可持續(xù)利用。城鎮(zhèn)節(jié)水不是權(quán)宜之計(jì)，而是以有限的水資源支撐城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。各城鎮(zhèn)對(duì)水資源的認(rèn)識(shí)上，要實(shí)現(xiàn)從一般性資源向戰(zhàn)略性資源的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變；在對(duì)城鎮(zhèn)節(jié)水的管理上，要實(shí)現(xiàn)從一般性事務(wù)向常抓不懈的大事的態(tài)度轉(zhuǎn)變；在對(duì)開源節(jié)流關(guān)系的具體處理上，要實(shí)現(xiàn)從主要依靠開源向更加重視節(jié)流的思想轉(zhuǎn)變。特別是各城鎮(zhèn)及其有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立全局和長遠(yuǎn)觀念，促進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)約用水，積極探索社會(huì)各界參與水管理的途徑或程序，為促進(jìn)水資源全面節(jié)約利用奠定堅(jiān)定的群眾基礎(chǔ)。