節能減排和應對氣候變化是我國必須長期應對的艱巨任務。建筑行業的“用能鎖定”特性，決定了目前城鄉建設高投入、高消耗、低產出的粗放發展模式以及居民生活水平的日益提高，將導致建筑能耗快速增長，建筑將超越工業等其他行業成為未來20年用能的主要增長點。綠色建筑在全壽命周期內，最大限度地節能、節地、節水、節材，減少室內外污染，保護環境，改善居住舒適性、健康性和安全性，是節能減排和應對氣候變化的重要抓手，并對轉變城鎮建設模式、促進新興產業發展以及轉變經濟發展方式具有深遠影響，應采取切實可行措施大力推廣。為此，九三學社中央提出以下建議：

    一、將發展綠色建筑列入“十二五”規劃

    1、制定發展階段性目標。明確到2020年綠色建筑在新建建筑中應達到的剛性比例。

    2、將發展綠色建筑納入政績考核目標。在《單位GDP能耗考核體系實施方案》、《主要污染物總量減排考核辦法》、《省級人民政府節能目標責任評價考核計分表》中，增加對綠色建筑的考核指標。

    3、構建適合不同氣候特征地域的綠色建筑技術和市場推廣體系，促進綠色建筑規模化發展；完善節能改造關鍵技術體系，加快既有建筑節能改造；強力實施供熱計量收費制度，加快供熱體制改革。

    二、出臺系統的激勵政策

    1、通過財政補貼、稅費減免、低息貸款、能源合同管理等激勵手段，解決綠色建筑經濟外部性問題；

    2、建立民用建筑能耗定額、超定額加價等強制制度，實施“節能量購買”等激勵政策；加大節能改造財政補貼力度；對建造綠色建筑的企業，減免部分營業稅、所得稅；對綠色建筑減免房改基金和減收水資源建設費、垃圾處理費、電增容費等配套費用以及交易費稅；對達到節能能效標準的建筑返還固定資產投資方向調節稅；