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全國政協(xié)委員熱議能源問題節(jié)能減排 要目標更要方法

發(fā)布時間:2011年3月11日 來源:國際金融報

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  傳統(tǒng)能源需轉(zhuǎn)型


  今年政府工作報告提出,到2015年,非化石能源占一次能源消費比重需提高到11.4%。而此前國家能源局曾公布,到2015年,煤炭占一次能源消費比重可由2009年的70%以上下降為63%左右。雖然煤炭消費比重下調(diào),但中國依然呈現(xiàn)以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)。


  全國政協(xié)委員、國務院國有企業(yè)監(jiān)事會主席韓修國提出,對待煤電、火電等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)不能一味反對,要進行改造升級,要在發(fā)展中解決環(huán)保問題。


  全國政協(xié)常委、中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政則建議加強煤炭需求管理,控制煤炭消費總量。按照“控制東部、穩(wěn)定中部、加快西部”的思路,盡快形成中國煤炭資源梯級開發(fā)利用格局。鼓勵大型煤炭企業(yè)與高等院校、研究機構(gòu)共同組織開展技術(shù)攻關(guān)和新技術(shù)推廣。


  民盟中央的一份集體提案建議,在條件成熟時出臺新的限制能源消耗以及開展源耗評價方面的法規(guī)與政策,建立不同行業(yè)不同系統(tǒng)的能耗評價標準體系、管理與監(jiān)督條例、實施細則等,加強對能耗與能源使用效率的評價、監(jiān)督工作,以推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。


  新能源需提高技術(shù)


  傳統(tǒng)能源消費占比下降,為新能源發(fā)展預留了空間。“十一五”時期,中國在發(fā)展新能源方面做出了不懈的努力,到2010年,中國風電[0.78 -1.27%]總裝機容量已經(jīng)達到1000萬千瓦。然而新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題也逐漸暴露,不少政協(xié)委員提出,新能源發(fā)展不能變成“兩頭在外”的打工模式,即核心技術(shù)在外,應用市場在外。


  以光伏產(chǎn)業(yè)為例,2009年,全球太陽能電池產(chǎn)量10.7GWp,中國占48.7%,已居世界首位。但中國光伏產(chǎn)業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)設備卻高度依賴進口,裝備國產(chǎn)化率僅為10%。在消費方面,中國的光伏產(chǎn)業(yè)出口的依賴較大,國內(nèi)消費量僅居世界第十位。


  錢智民注意到,能源行業(yè)的突出問題是整個行業(yè)沒有一個能源科技規(guī)劃,也沒有完整的研發(fā)組織體系和相應的資金支持。全國政協(xié)委員、上海交通大學副校長黃震在回答媒體問題時也指出,新能源技術(shù)更新非常快,若不加強高新技術(shù)的自主研發(fā),就只能陷入“引進、落后,再引進、再落后”的困境。


  針對國內(nèi)新能源應用市場規(guī)模較小的問題,不少委員認為高成本導致的高定價是主要原因,國內(nèi)市場接受不了。全國工商聯(lián)就針對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)提出集體提案,建議盡快制定合理的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價。提案指出,光伏發(fā)電在實現(xiàn)節(jié)能減排的同時,卻沒有享受到相應的政策補貼,這就使得發(fā)電成本相對較高的光伏發(fā)電企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難。因此,光伏企業(yè)期待固定電價、國內(nèi)市場大規(guī)模啟動等理性產(chǎn)業(yè)政策的出臺,合理的電價政策補貼將是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大推動力。

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