記者:那這個區(qū)域算是濕地嗎?
姜長陽:這個泉水的入海口的這個區(qū)域?qū)儆诖筮B區(qū)域典型的大連近郊的典型濕地,屬于河口濕地。
記者:有人說這個地方不屬于濕地
姜長陽:這個塊不僅屬于濕地,而且是大連近郊的最大的濕地。
記者:您說這個濕地的身份需要有爭議嗎?
姜長陽:這泉水入海口的這塊濕地的身份是毋庸置疑的,他就是濕地,就是濕地。
在大連市林業(yè)局野生動植物保護站,泉水濕地的身份也得到了認可。按照有關(guān)職能部門的權(quán)責(zé)劃分,大連市林業(yè)局野生動植物保護站是大連地區(qū)的濕地保護主管單位,不過站長宋澤民告訴記者,他們從來就沒有接到過關(guān)于在泉水濕地施工的報告。
宋澤民 大連市林業(yè)局野生動植物保護站站長
宋澤民:開發(fā),如果要是項目應(yīng)該立項。
據(jù)了解,按照國家規(guī)定,填海面積50公頃以下的工程必須要由省級海洋漁業(yè)局做環(huán)評核準(zhǔn),50公頃以上的則必須由國務(wù)院審批。
把立項的手續(xù)向林業(yè)局進行申請,林業(yè)根據(jù)條例規(guī)定,按照你的申請,第二個請專家評估,專家評估之后,認為這地方可以上項目,而且這個上項目同時,又保留濕地的一部分,利用和保護這個關(guān)系要處理好,在不破壞濕地的情況下,允許發(fā)開設(shè)項目,但這個項目,恰恰沒有這個程序,所以也沒有履行這套手續(xù),所以致使一方填海。
泉水濕地為什么未經(jīng)審核,卻被填海了呢?再次來到泉水濕地,記者看到,推土機正在一車一車的向被包圍的水里面傾倒建筑垃圾,在水邊還能看到清晰的工業(yè)垃圾。不過對于這個工程沒有取得手續(xù)的說法,村支部書記孫照貴卻表示,事情并非如此,他們已經(jīng)得到遼寧省海洋與漁業(yè)廳的批復(fù)了。
孫照貴:預(yù)審批復(fù)了,就是預(yù)審批復(fù)完了,做環(huán)評嘛,環(huán)評出了馬上可能是十四五號開始干。
那么,泉水濕地到底有沒有得到有關(guān)部門的批復(fù)呢?記者隨即撥通了遼寧省海洋與漁業(yè)廳的電話,向工作人員咨詢。
記者:他們說剛剛拿到預(yù)審批復(fù)
工作人員 遼寧省海洋漁業(yè)廳海域管理處工作人員
工作人員:預(yù)審不叫批復(fù),叫預(yù)審意見
記者:預(yù)審意見和海域使用證有什么差別?
工作人員:預(yù)審意見這個就是審批程序的一個階段的一個東西,提出申請,提出用海申請可能是甘井子區(qū)直接就是布局吧,像大連市海洋漁業(yè)局提出申請,然后大連市海洋漁業(yè)局給他們一個初審意見,他拿著這些意見還有相關(guān)的申請材料,到省廳提出用海的預(yù)審,提出申請 我們提前審核手續(xù)是不是符合相關(guān)的管理規(guī)定,出一個預(yù)審意見,然后根據(jù)預(yù)審意見開展相關(guān)工作,譬如說到發(fā)改委立項,做環(huán)評,論證啊,其他的工作,和這個到批復(fù)還有很多的手續(xù)什么的。
記者:也就是說預(yù)審意見不代表批復(fù)了?
工作人員:不是不代表 根本就不是批復(fù),因為我們廳沒有批復(fù)的權(quán)力,是省政府批。
記者:他一般的意見會說這個原則上允許或者不允許這樣的話嗎?
工作人員:沒有允許不允許 預(yù)審意見也不允許他施工,他必須拿到海域使用權(quán)證書才能在這個地方施工。
看來泉水濕地并非向?qū)O照貴所說屬于合法開發(fā),而是在沒得到監(jiān)管部門批復(fù)的情況下就擅自開工建設(shè)了。
孫照貴:咱實實在在說啊,確實沒有海域使用證,因為咱們現(xiàn)在做環(huán)評,項目著急,咱們也想邊干邊辦手續(xù),咱現(xiàn)在還沒有批準(zhǔn)手續(xù)。
主持人:在節(jié)目中我們看到,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負責(zé)人站在濕地旁邊卻不承認濕地的存在,完全無視當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī),美麗的濕地正面臨滅頂之災(zāi)。保護濕地的志愿者告訴我們,大連的泉水濕地是世界8大生物通道之一,一旦被破壞,從山東跨海到北方的候鳥就失去了食物供給,未來的生存空間岌岌可危。而更讓他們擔(dān)心的是,濕地破壞的不僅僅是自然環(huán)境,更可能給整個地區(qū)的幾代人帶來不可估量的影響,而實際上不少危害已經(jīng)顯現(xiàn)出來。
見到大連市野生動植物保護站站在宋澤民的時候,他告訴記者,泉水河地區(qū)還有另外一個名字叫甜水套。那里以前打出的井水甘甜清冽,即便三九寒冬也不會凍手,居民家家都打井吃水。而這幾年,井里打出來的已經(jīng)變成了咸水。
宋澤民 大連市野生動植物保護站站長
宋澤民:濕地遭到破壞以后,濕地面積減少,濕地受到松動,海水倒灌加速,這個加快以后,我們的淡水面積后退減少,影響我們淡水的質(zhì)量和生存。
不僅是海水倒灌,濕地周圍的生物也在減少。2010年初,記者在采訪時經(jīng)常能見到前來挖蜆子等貝類的當(dāng)?shù)鼐用瘢菚r候濕地尚未被破壞這么嚴(yán)重,在灘涂里面仍有不少海產(chǎn)品,而今年,當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者,已經(jīng)幾乎不可能再挖到什么東西了。
劉喜福 當(dāng)?shù)鼐用?/p>
劉喜福:我們老百姓有時候去挖點蜆子什么的,那時候有,現(xiàn)在幾乎不可能了。
2009年12月到2010年1月間,那時候還可以看到大量的綠頭鴨在海邊棲息,海鷗更是數(shù)不勝數(shù)。幸運的是,當(dāng)時記者還拍到了一只國家一級保護動物、瀕危物種——白尾海雕。村民們說,鳥類的對生活條件非常挑剔,鳥類的多少可以直接反應(yīng)一個地區(qū)的環(huán)境好壞。
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