二、“十二五”建筑節(jié)能發(fā)展條件及面臨的機遇與挑戰(zhàn)

    “十二五”將是泉州建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)跨越發(fā)展、科學發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是泉州先行先試，推進建筑節(jié)能再上新臺階的良好機遇；也將是加快發(fā)展與能源資源條件不足的矛盾凸顯期。“十二五”期間泉州市城鄉(xiāng)建設將迎來大發(fā)展，建設任務更加繁重，建筑節(jié)能工作將面臨著各種困難和考驗，更具挑戰(zhàn)性。

    （一）建筑節(jié)能發(fā)展條件

    1、《民用建筑節(jié)能條例》、《泉州市關于進一步加強節(jié)能工作的意見》等一系列推進建筑節(jié)能的法律法規(guī)和政策文件的頒布實施，為泉州建筑節(jié)能發(fā)展提供了政策保障。

    2、建筑節(jié)能標準體系基本建立，并且擁有一批具有福建特色的建筑節(jié)能關鍵技術研究和示范建設成果與經驗，為建筑節(jié)能發(fā)展提供了技術保障。

    3、社會公眾的節(jié)能意識普遍加強，“四節(jié)一環(huán)保”與建設節(jié)約型城鎮(zhèn)的輿論氛圍逐漸形成，開發(fā)和購買節(jié)能房子的積極性明顯提高，為建筑節(jié)能發(fā)展提供了社會基礎。

    4、建筑節(jié)能科技隊伍成熟壯大，建筑節(jié)能和新能源利用取得長足進步，建立了一支熟悉建筑節(jié)能設計、施工、監(jiān)督和管理的科技隊伍，為建筑節(jié)能發(fā)展提供了人才基礎。

    （二）面臨的機遇和挑戰(zhàn)

    “十一五”期間，泉州市綜合經濟實力持續(xù)增強，人民生活水平不斷提高，全市年生產總值達到3571億元以上，年均增長14.7%,經濟總量繼續(xù)保持全省首位。財政總收入達400億元，年均增長21%.泉州目前正處于城市建設高峰期，建筑業(yè)的快速發(fā)展造成的能源消耗，包括建筑材料生產用能、運輸用能和房屋建造、使用、維修、拆毀過程中的用能，已占到泉州社會總能耗的約30%.雖然泉州經濟社會高速發(fā)展，但是在資源和環(huán)境方面也付出了巨大的代價，資源消耗高、浪費大、污染嚴重。目前土地、資源、能源和環(huán)境問題已日益成為泉州大力推進現(xiàn)代化工貿港口城市建設的瓶頸問題。

    加快發(fā)展是泉州“十二五”經濟發(fā)展的主題，也是泉州城鄉(xiāng)和住房建設的難得機遇。“十二五”期間國家節(jié)能減排目標將實行總量控制，而建筑節(jié)能是我國節(jié)能減排的三大領域之一，因此提高新建建筑節(jié)能技術水平，推進既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展可再生能源，降低一次能源消耗比例，提高能源利用效率，把能耗控制在合理和可能供應的范圍內，減少溫室氣體排放，是泉州經濟社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵抉擇，是緩解氣候變化的迫切需要。

    三、指導思想和發(fā)展目標

    （一）指導思想

    全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進建筑用能結構調整和方式的轉變，大力發(fā)展建筑節(jié)能，推廣綠色建筑，建設生態(tài)小城鎮(zhèn)，提高居住品質，促進建筑節(jié)能事業(yè)又好又快發(fā)展。緊緊圍繞“項目帶動，轉變提升，和諧進步，奮力發(fā)展”的工作思路，按照建設節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經濟的總體要求，突出重點、分類指導、全面推進，實現(xiàn)泉州建筑節(jié)能的健康發(fā)展。

    （二）發(fā)展目標

    1、抓好新建建筑。新建建筑按節(jié)能強制性標準設計、施工和驗收，竣工驗收階段節(jié)能標準執(zhí)行率達100%.

    2、大力推廣應用新型墻材。中心城區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)的各類建設工程全面禁止使用空心粘土類制品；各縣（市）政府所在地城市市區(qū)的各類建設工程，2013年起禁止使用空心粘土制品。市級中心城區(qū)全部采用新型墻材，縣級市城區(qū)達到80%以上。

    3、大力推廣可再生能源和綠色照明。推進城市、農村和建筑規(guī)模化項目；推廣合同能源管理，因地制宜推進既有建筑節(jié)能改造。

    4、積極開展示范工程建設。開展建筑節(jié)能、綠色建筑和可再生能源建筑應用試點示范，推進綠色建筑星級評價。“十二五”期間，累計建立各類科技節(jié)能示范項目40個。

    5、推進產、學、研結合。建成具有一定規(guī)模、集約發(fā)展的新型節(jié)能墻體材料生產企業(yè)，符合國家政策導向和利用當?shù)刭Y源的新型墻體材料生產基地1-2個。

    6、大力推廣散裝水泥。“十二五”期間，散裝水泥應用率達50%,推廣干混砂漿，建立農村散裝水泥和預拌混凝土推廣點。