“如果按這一趨勢發展，現代化進程中超強度、大規模的開發建設活動，將很可能超出生態環境對經濟社會發展的支撐能力，我國生態環境將面臨巨大挑戰。”張學儉一再強調這不是杞人憂天。

　　云南作為西部省份，建設與開發的腳步正在提速，“要改變貧困的面貌，建設開發不可避免，因此我們對水土流失治理更有緊迫感，可以說治理的速度一直在與流失的速度賽跑。” 云南省水利廳副廳長陳堅說。據統計，2006年以來的3年半時間，全省共治理水土流失面積8817平方公里。截至2009年6月底，全省累計治理水土流失面積達到5.1萬平方公里。

　　規劃缺失補償滯后，監管待加強——

　　確保生態安全需翻山過隘

　　近年來，我國的水保工作取得了一定的成就，然而要讓水土流失的面貌徹底改變，確實還存在不少難點。

　　“區域內單個水土保持項目經過正規的程序都可以通過檢查驗收，但是多個項目集中于一個區域，是否超過了區域水土保持的承載能力，尚需更高的視角。”陳堅認為，與環評相類似，水保工作也面臨著區域規劃影響評價的問題，在云南這樣水電開發建設集中的區域，這樣的工作更為急迫。

　　而讓人感到更為力不從心的還有資金方面的壓力。據水利部水保司司長劉震介紹，本世紀初，全國水土保持中央投入約2億—3億元，目前，中央水土保持投入達20億—30億元左右。“去年因為4萬億投資的拉動，我們得到的資金有1.5億元，可是今年到目前還只有2400萬元，可是每年需要投入的資金量2億元都不止。”云南省水利廳水保處處長和俊說，云南省水保規劃3年要投入26億元，資金缺口顯而易見。

　　“我們需要的是機制上的保證，生態補償應該在國家層面有可操作的政策依據。”陳堅表示，作為欠發達省份，云南每年向華南電網輸電百億度，得到的只是發電的成本價格，而沒有涵蓋區域經濟發展的補償成本和區域生態環境的補償成本。

　　“做好水保工作確實還有不少難點。”張學儉透露，《水土保持法》正在修訂，水利部也在協同其他部門探討生態補償等問題。“這些困難是我們必須跨越的關隘，因為水保工作時不我待。”張學儉說。