內蒙古、海南、青海、寧夏、新疆5地區(qū)預警等級為一級，節(jié)能形勢非常嚴峻

　　本報記者獲悉，國家發(fā)改委將各地節(jié)能完成的狀況與各地區(qū)年度及“十二五”節(jié)能目標任務進行了比較分析，確定了各地預警等級，制作了全國30個省市自治區(qū)(西藏缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù)，沒有進行預測)的節(jié)能目標完成情況晴雨表。

　　國家發(fā)改委的資料顯示，在節(jié)能預警等級中，一級預警表示節(jié)能形勢非常嚴峻，二級預警為節(jié)能形勢比較嚴峻，三級預警為節(jié)能形勢基本順利。

　　分析結果表明，內蒙古、海南、青海、寧夏、新疆5地區(qū)預警等級為一級，河北、黑龍江、江蘇、浙江、福建、江西、河南、湖北、廣西、陜西、甘肅11個地區(qū)預警等級為二級，北京、天津、山西、遼寧、吉林、上海、安徽、山東、湖南、廣東、重慶、四川、貴州、云南14個地區(qū)預警等級為三級。

　　“與上半年預測相比，有1個地區(qū)預警等級提高，黑龍江由三級預警轉為二級預警，節(jié)能形勢趨于嚴峻；有4個地區(qū)預警等級下降，江西、河南、甘肅由一級預警轉為二級預警，廣東由二級預警轉為三級預警。”一位節(jié)能領域的資深專家分析。

　　前述地方發(fā)改委官員對本報透露，與“十二五”節(jié)能工作進度要求相比較，內蒙古、江蘇、浙江、江西、海南、青海、寧夏、新疆預警等級為一級，河北、河南、廣東、廣西、甘肅預警等級為二級，北京、天津、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、安徽、福建、山東、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西預警等級為三級。

　　前述節(jié)能專家指出，與上半年的預測相比，5個地區(qū)預警等級下降，福建、湖北、陜西由二級預警轉為三級預警，河南、甘肅由一級預警轉為二級預警。

　　本報記者從陜西發(fā)改委了解到，陜西省節(jié)能辦要求各市(區(qū))，對違規(guī)項目、高耗能企業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)以及落后工藝設備未淘汰企業(yè)實施節(jié)能調控，降低能耗增速，在調控中不得影響群眾正常生活和社會公共事業(yè)的正常用電。

　　能評制度難執(zhí)行

　　總體來看，因為能評不過關，而推遲項目開工或者否決項目的情況比較少

　　“節(jié)能預警是中央對地方的一種有力警示，但僅此是遠遠不夠的。”前述節(jié)能專家對本報解釋，“國家應盡快落實全國各地能源總量的分解目標，強化對地方某些不合理能源消費的約束。”

　　本報記者獲悉，在全國節(jié)能工作會議上，解振華強調，國家將嚴格落實節(jié)能評估和審查制度(以下簡稱能評制度)，要求各地在上項目的時候，充分考慮到該項目對當?shù)啬茉聪M增量的影響，以確保“十二五”節(jié)能目標的完成。

　　“所謂能評制度是指將節(jié)能作為項目審批、核準以及開工建設的前置條件，對不符合節(jié)能標準的項目實行前置否決。”前述節(jié)能專家解釋，“這意味著節(jié)能評估將和土地評估和環(huán)境影響評價一樣成為未來投資的硬性約束，有助于從源頭上杜絕能源的浪費。”

　　本報了解到，國家已于去年9月21日發(fā)布了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(以下簡稱《節(jié)能評估辦法》).

　　根據(jù)該辦法，節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理，其中年耗能1000-3000噸標準煤的項目編制節(jié)能評估報告表，年耗能3000噸標準煤以上的項目編制節(jié)能評估報告書，其他低能耗項目填報節(jié)能登記表。

　　本報記者從多個地方政府了解到，各地對能評制度的執(zhí)行不大一樣，但總體來看，因為能評不過關，而推遲項目開工或者否決項目的情況比較少。“對此不能過于苛責，能評的落地需要一個過程，即便大家現(xiàn)在評價較好的環(huán)評制度也經(jīng)歷了三四年的推廣過程。”前述地方官員對本報評論。

　　該官員進一步指出，目前《節(jié)能評估辦法》還只是一個初步的框架，在“十二五”期間國家需要將這一制度細化。