節能建筑在我國尚屬起步階段。即便在業界，建筑節能仍然被很多人認為是一個抽象的概念。

　　“建筑節能的關鍵是標準。”發改委能源研究所副研究員康艷兵道出了其中的癥結。

　　全國工商聯房地產商會秘書長張雪舟認為，節能50%標準的制定基數，是20世紀80年代改革開放初期同地區建造的住宅能耗。這個能耗標準，已嚴重落后于時代要求。

　　中國房地產協會會長宋春華同樣認為，“這些建筑節能指標是很模糊和難以考核的。”

　　“建筑節能特別是住宅的節能減排問題，仍是一個很沉重的話題。其中，尤其是節能的標準必須要解決。”宋春華建議，應盡快制定我國“絕對”節能標準，作為企業也可以大膽嘗試。

　　“項目是否真的節能，可以用消耗了多少油或者換算成標準煤來作為計量標準。”宋春華說，“當然也可以直接采用熱量單位，對于不同的耗能標準，可以確定采用什么樣的建筑形式、什么樣的建筑材料、什么樣的設備和實施，從而固化下來變成一種設計標準、考核標準。”

　　“雖然我國在節能建筑上實行了一些強制性的規范，開發商也在按規矩辦事，但普遍都是按50%的標準在做。”一位開發商告訴《中國企業報》記者，“但實際達到的節能效果和非節能項目相比并不特別明顯。”

　　做節能項目必須因地制宜，考慮成本效益。康艷兵給記者舉了一個例子，在南方某市有一棟綠色大廈，墻體使用的是保溫隔熱材料，墻非常厚，窗戶是節能窗，非常密封，室內使用的是節能空調、節能燈，應用的全是節能材料，“但實際并沒有達到節能效果”。他解釋說，由于南方地區溫度普遍偏高，室內外的溫度差不多，并不需要保溫隔熱材料。同時，窗戶也無需密閉，因為開窗通風的情況下就減少了空調的使用率，也是一種節能。“沒有考慮成本效益，也就不是節能。”康艷兵說。

　　對于節能建筑的定義，國家層面亦缺少統一而具體的強制性標準。住房和城鄉建設部近年出臺的一些有關建筑節能的規定，也僅僅針對綠色建筑。而全國各地制定的地方節能建筑標準，相互之間也有較大差距。

　　不過，近來一些相關政策的出臺已經釋放出利好的信號。國務院新聞辦公室11月22日發表的《中國應對氣候變化的政策與行動(2011)》白皮書中提到，將完善嚴寒和寒冷、夏熱冬冷和夏熱冬暖三個不同氣候區居住建筑節能工程設計標準、公共建筑節能設計標準和建筑節能工程施工質量驗收規范。

　　白皮書中稱，將提高新建建筑強制性節能標準執行率，加快既有建筑節能改造，推動可再生能源在建筑中的應用，對政府機構辦公用房進行節能改造。

　　鼓勵政策亟待出臺

　　12月8日，中國節能協會承辦的“2011中國節能與低碳發展論壇”在北京召開，來自工業、交通、能源、建筑、科技、財經等各個不同行業領域的相關負責人士對各自領域節能減排的主要政策措施進行具體解讀，推動行業減排的實質性進展。

　　張雪舟表示，國內建筑節能推進較慢的主要原因，在于政府并沒有出臺針對全行業的鼓勵性政策。相比之下，不少國家都已專門立法，規定節能建筑可以享受的稅收優惠，政府也會出資進行財政補貼。

　　業內人士認為，現行的《民用建筑節能管理規定》，過分強調建設單位的自我約束。實際上，建設單位往往采取多種方法應付相關部門的檢查，加上監督監管不到位，造成節能標準落不到實處。

　　張雪舟則認為，中央和地方財政對于建筑節能的扶植力度還不夠，即使不能給予大量財政資金支持，也應該從稅收減免上加大力度。否則，建筑節能工作將缺乏持續動力。

　　不過，已經有消息顯示，財政扶持政策已在醞釀之中。據了解，國家目前正在研究對綠色建筑進行按星級補貼。住房和城鄉建設部副部長仇保興日前表示，中國的三星級綠色建筑標準一旦執行，一是可以享受地方政府的優惠；二是可以享受中央財政補貼；三是將來如果開征物業稅，對三星級綠色建筑可以考慮減免。

　　據仇保興透露，國家正在考慮對綠色建筑進行專項補貼，其中對三星級綠色建筑，每平方米給予75元補助；對新建綠色建筑達到30%以上的小城鎮命名為“綠色小城鎮”并一次性給予1000萬元至2000萬元補助。仇保興還介紹說，地方政府對綠色建筑的優惠政策日益明確，凡是綠色建筑一星容積率返還1%，二星返還2%，三星返還3%。目前，生態城的建設將大大推動綠色建筑的發展。“生態城最重要的標志就是100%的建筑都應該達到綠色建筑的標準，中國近幾年要建50個生態城市，遠期上百個，它們作為綠色建筑的搖籃和基地將會發揮巨大的地區性示范作用，從質和量上保證綠色建筑整體實現飛躍性發展。”

　　當前，最重要的是加快“建立以低排放為特征的建筑體系”，這個體系應從建設的全壽命周期為出發點，著眼于每個生產環節和項目建設的每個階段，有效地控制和降低低碳排放，并形成可循環的可發展模式。業內人士向記者透露，關于建筑節能的有關規劃將于下月發布，會對相關問題進行詳盡闡述。