“到2020年，中國(guó)非化石能源消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比重要達(dá)15%”。這是國(guó)務(wù)院總理溫家寶2009年底在哥本哈根氣候變化大會(huì)上對(duì)世界做出的承諾。“十二五”規(guī)劃綱要?jiǎng)t進(jìn)一步提出，到2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)11.4%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，大力發(fā)展可再生能源及新能源（非化石能源）成為目前的當(dāng)務(wù)之急。

　　中電聯(lián)發(fā)布的《2011年全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)》顯示，2011年全年全社會(huì)用電量46928億千瓦時(shí)，新增裝機(jī)容量9041萬(wàn)千瓦，年底發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到10.56億千瓦，其中水電、核電、風(fēng)電等非火電類(lèi)型發(fā)電裝機(jī)容量比重達(dá)到27.50%。

　　而根據(jù)快報(bào)，2011年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年全年水、核、風(fēng)等非火電2011年全年發(fā)電量占全部總發(fā)電量的比重則僅達(dá)17%，與裝機(jī)比重相差10多個(gè)百分點(diǎn)。裝機(jī)比重與發(fā)電量占比之間的差距，顯示政策上今年一直突出的可再生能源發(fā)展“重質(zhì)量、輕規(guī)模”的基調(diào)所收到的實(shí)際效果仍較有限。

　　值得一提的是，如果把水、核、風(fēng)等非火電發(fā)電量放進(jìn)非化石能源消費(fèi)總量占一次能源消費(fèi)比重的大盤(pán)子中來(lái)審視時(shí)，目前各主要非化石能源發(fā)展仍顯疲軟。

　　中國(guó)證券報(bào)記者綜合相關(guān)數(shù)據(jù)粗算，2011年全年水電發(fā)電量達(dá)6626億千瓦時(shí)，核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量分別為874億、732億和32億千瓦時(shí)。按每千瓦時(shí)折合0.404千克標(biāo)煤來(lái)?yè)Q算，2011年全年水、核、風(fēng)和光四大主體非化石能源消費(fèi)量約合3.2億噸標(biāo)煤，占到2011年全年能源消費(fèi)總量（約34億噸標(biāo)煤）的9.4%，這一數(shù)字比“十二五”11.4%的目標(biāo)低出2個(gè)百分點(diǎn)。

　　國(guó)家電網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師白建華對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，能源消費(fèi)不同于一般生活消費(fèi)品，每增加一個(gè)百分點(diǎn)涉及層面較多。這意味著要如期在“十二五”后四年彌合2個(gè)百分點(diǎn)的差距，任務(wù)仍十分艱巨。

　　這一艱巨性在具體細(xì)分門(mén)類(lèi)上體現(xiàn)得更加明顯。如果將《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的水、風(fēng)和光發(fā)電量目標(biāo)，以及核電“十二五”裝機(jī)4100萬(wàn)千瓦數(shù)字，與“十二五”能源消費(fèi)41億噸標(biāo)煤換算對(duì)比，到2015年，水電、核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電占屆時(shí)一次能源消費(fèi)總量的比重應(yīng)分別約達(dá)7.2%、3.14%、1.5%和0.15%。而2011年，這四大能源發(fā)電量占能源消費(fèi)比重則分別是7.87%、1.04%、0.87%和0.038%，兩組數(shù)字對(duì)比顯示，核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能的差距相對(duì)最大。

　　而將這些數(shù)字與2010年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較后則可發(fā)現(xiàn)，水、核、風(fēng)和光2011年所占能源消費(fèi)比重增加盡管有所增加，但增幅并不大，且其中最重要的水電占比甚至是下降。

　　廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，主體非化石能源發(fā)電量占能源消費(fèi)總量比重不足且增長(zhǎng)緩慢，表明“十二五”期間發(fā)展可再生能源及新能源的擔(dān)子依然很重。

　　“十二五”開(kāi)局之年的2011年，包括水電、核電、風(fēng)電及太陽(yáng)能發(fā)電在內(nèi)的非化石能源全年發(fā)電量占能源消費(fèi)總體比重仍較低，特別是其中份量最大的水電和核電占比與11.4%目標(biāo)下所對(duì)應(yīng)的數(shù)字相差較大。而更多的可作為考量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)、新能源裝機(jī)增速等，加上新能源各個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展所遇到的各類(lèi)瓶頸，則更進(jìn)一步顯示出這些差距的復(fù)雜性。一切的現(xiàn)實(shí)告訴業(yè)界，中國(guó)的可再生能源及新能源發(fā)展路途，仍然任重道遠(yuǎn)。