或許決策層對節(jié)能減排難度進(jìn)一步加大有著清醒的認(rèn)識。有政策研究人士告訴記者，雖然2011年的萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降與目標(biāo)仍有差距。

　　但實(shí)際上，作為“十二五”開局之年，2011年在推進(jìn)節(jié)能減排工作方面力度很大，推出了多項(xiàng)措施。只不過，其效應(yīng)需要較長時間才能發(fā)酵出來。

　　2011年，國務(wù)院印發(fā)了“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，明確152項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位，將全國節(jié)能減排目標(biāo)合理分解到各地區(qū)。也是在2011年，相關(guān)部門按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，對130個項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查，核減能源消費(fèi)總量240多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　工業(yè)節(jié)能仍是今后重點(diǎn)

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%，比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，工業(yè)節(jié)能仍將是“十二五”節(jié)能減排重中之重。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十一五”以來，中國工業(yè)能源消耗總量逐年增加，由2005年的15.95億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2010年的24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會總能耗的比重由70.9%上升到73%；鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業(yè)能耗占工業(yè)總能耗的比重由71.3%上升到77%左右。工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域這兩個“不降反升”的問題值得引起關(guān)注。

　　據(jù)此，有業(yè)內(nèi)人士建議，國家相關(guān)部門應(yīng)該重點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評估和審查制度，要求各地在上馬項(xiàng)目時，充分考慮到該項(xiàng)目對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)增量的影響，從源頭上控制不合理的能源消費(fèi)增長。

　　財政部人士透露，目前，財政部已形成比較完善的節(jié)能減排財政體系政策，未來除進(jìn)一步加大各級財政專項(xiàng)資金力度外，還將推進(jìn)各省市節(jié)能減排資金的統(tǒng)籌整合力度。為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，主管部門對該產(chǎn)業(yè)的扶持政策2012年還將密集發(fā)布。