四是在規范強制性審核的同時，鼓勵企業自愿實施清潔生產。

　　對推動實現節能減排目標 轉變經濟發展方式具有重要意義

　　記者：全國人大常委會修改清潔生產促進法的背景是什么？

　　汪光燾：修改清潔生產促進法是落實全國人大常委會清潔生產促進法執法檢查報告和審議意見要求的具體體現。執法檢查報告和審議意見中指出了法律實施中存在的主要問題：一些地方和部門對推進清潔生產的認識不到位，政府部門的職責分工不明確，企業依法開展清潔生產的責任不落實，引導清潔生產實施的政策機制有待健全等。

　　此外，修改清潔生產促進法是貫徹落實中央關于轉變發展方式的決定的具體體現。貫徹實施好這部法律對于從源頭預防污染，實行全過程控制，以及依靠新工藝、新設計進行產業升級換代，淘汰落后產能，發展新產業，都能起到有力的推動作用。清潔生產促進法的修改對于推廣應用先進生產技術，推進產品升級和產業結構優化，推動實現節能減排目標、轉變經濟發展方式具有重要意義。

　　明確部門職責 推進法律的貫徹實施

　　記者：國務院機構改革后，現行清潔生產促進法的執法主體發生了變化，造成了部門職責分工不明確等問題。在法律修改中，如何解決這一問題？怎樣強化政府推進清潔生產的職責？

　　汪光燾：清潔生產促進法頒布實施后，國務院進行了兩次機構改革，客觀上造成了部門職責和法律規定不一致，影響了法律的貫徹實施。這次法律修改把這個問題作為重點加以解決，按照國務院部門現行職責分工，明確國務院清潔生產綜合協調部門負責組織、協調全國的清潔生產促進工作；針對地方政府負責清潔生產工作部門不一致的情況，規定由縣級以上地方人民政府確定的負責清潔生產綜合協調的部門負責組織、協調本行政區域內的清潔生產促進工作，更加注重突出只能要求、弱化部門名稱，以保持法律執行主體名稱的相對穩定，并為今后機構改革留有空間。

　　對于如何加強政府推進清潔生產的職責問題，首先是強化了政府編制和組織實施清潔生產推行規劃的責任。其次是規定了中央預算應當加強對清潔生產工作的資金投入，包括中央財政清潔生產專項資金和中央預算安排的其他清潔生產資金，用于支持國家清潔生產推行規劃確定的重點領域、重點行業、重點工程實施清潔生產及其技術推廣工作，以及生態脆弱地區實施清潔生產的項目。再次是強化了對政府對企業實施強制性審核的監督和評估。規定了縣級以上地方人民政府有關部門應當對企業實施強制性清潔生產審核的情況進行監督。