污染何時“零增長”？

4月17日，環(huán)境保護部和國土資源部有關(guān)負責人在新聞發(fā)布會上表示，下一步將開展編制土壤污染防治行動計劃、加快推進土壤環(huán)境保護立法進程、開展土壤污染狀況詳查工作、加強土壤環(huán)境監(jiān)管等五項工作進行。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，污染控制力有不逮，“零增長”沒有時間表，污染仍在繼續(xù)。位于珠三角邊緣的韶關(guān)大寶山礦區(qū)就是一個典型案例。

上世紀70年代開始，當?shù)氐V產(chǎn)開發(fā)曾長期存在廢土廢石露天存放、廢水直接地表排放等嚴重問題，環(huán)境不斷惡化，本世紀初進行的監(jiān)測顯示，當?shù)赝寥篮X超國家標準44倍，含鎘超標12倍。

近年來，雖然采取了多項治理措施，但直到2013年，該礦區(qū)仍是廣東省10個省級環(huán)境問題掛牌督辦重點之一，關(guān)于當?shù)卮嬖凇鞍┌Y村”的傳言一直不斷，群眾對當?shù)赝寥牢廴締栴}一直反映強烈。

韶關(guān)市環(huán)保局副局長張彬承認，對于大寶山礦區(qū)的污染控制，現(xiàn)在仍是“枯水期沒事，豐水期就沒有辦法”，這意味著降雨豐富的當?shù)孛磕陼薪邆€月的時間無法控制污染。

被督察的主要對象大寶山礦業(yè)有限公司覺得“委屈”，該公司副總裁黃建華說，由于責任不清、追查不嚴，現(xiàn)在該企業(yè)一家投入超過1000萬元建設(shè)的廢水廢渣庫變成了所有企業(yè)共享的公共庫，“就算今年按照環(huán)保廳要求騰出100萬立方米的庫容，也不能保證處理完廢水廢渣，因為不僅僅是我們一家的排到里面，大家都在往里排”。

同時，環(huán)保部門雖然嚴令不準違規(guī)采礦，但“陽奉陰違”及偷采等情況依舊未完全禁止。一位在礦山工作的內(nèi)部人員說：“政府部門都來過，說不準采，但哪里禁止得了偷采？我們工作的時候能聽到下面在放炮(采礦)，但連我們都不知道入口在哪里。”

廣東省耕地肥料總站站長曾思堅說，廣東土壤污染原因多樣，有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過度使用化肥等面源污染，有工業(yè)廢水廢棄物污染，還有礦區(qū)周邊因采礦等造成的污染。然而，這些污染源目前來看都難以控制。

土壤修復(fù)路漫漫

在污染難根絕的同時，土壤修復(fù)又進展緩慢，令人憂慮。廣東省地質(zhì)實驗測試中心日前披露，該機構(gòu)近期對一種名為“膨潤土”的粘土礦物進行改性研發(fā)和篩選，研制出代號為“Mont-SH6號”的鈍化劑，能夠?qū)⑼寥乐械逆k、鉛、銅、鋅等污染物從活性狀態(tài)轉(zhuǎn)化為固定狀態(tài)，降低其可移動性和生物毒性，從而減少重金屬進入農(nóng)作物。本文來源“瞭望觀察網(wǎng)

該項目團隊對“Mont-SH6號”材料進行了盆栽和野外場地的小白菜模擬修復(fù)試驗，以及兩期盆栽水稻的模擬試驗，結(jié)果顯示產(chǎn)出的小白菜和稻米中重金屬含量均有明顯降低。

“以重金屬鎘為例，使用修復(fù)材料后，盆栽小白菜的鎘含量對比降幅在35%到83.9%之間；野外場地平均降幅超過30%；稻米中鎘含量對比總體降低了90%以上。”不過，項目團隊負責人趙秋香說，盡管階段性成果喜人，“Mont-SH6號”離產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用仍然有幾年的距離，“至少需要進行兩年左右的大田試驗，另外還要解決規(guī)模化生產(chǎn)的問題。”

據(jù)了解到，目前，廣東環(huán)保、農(nóng)業(yè)和國土部門相關(guān)工作幾乎都處于起步階段。以農(nóng)業(yè)部門為例，《廣東省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染治理修復(fù)示范工作方案》剛上報農(nóng)業(yè)部；國土部門針對珠三角主要重金屬污染類型開展的“粘土礦物治理修復(fù)重金屬污染土壤”的實驗研究目前只取得了“初步的應(yīng)用效果”。對此，一些部門負責人認為，土壤修復(fù)進展緩慢這一問題也具有一定的全國性，與當前我國整體法律法規(guī)不健全、相關(guān)技術(shù)不完善有關(guān)。

廣東省環(huán)保廳副廳長陳敏說，當前我國土壤污染防治法尚未出臺，從國家到省級對土壤環(huán)境保護的相關(guān)標準體系還很不健全，也缺乏污染環(huán)境修復(fù)以及環(huán)境風險評估等技術(shù)規(guī)范和管理制度，使土壤環(huán)境保護工作缺乏依據(jù)；同時，科研機構(gòu)現(xiàn)有的污染修復(fù)技術(shù)大多還處于試驗階段，適宜的技術(shù)研發(fā)和篩選以及大范圍示范推廣等科技支撐體系不足，這些都妨礙了地方推進相關(guān)工作。

劉文華、曾思堅等說，要在公眾信任和實際治理成效間形成有效對接，關(guān)鍵在于破解各地土壤污染的“信息不對稱”問題：一方面，污染嚴重的土壤要嚴格禁止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并接受社會監(jiān)督；另一方面，對于污染影響程度不確定或較輕的土壤，各地政府要在土壤污染狀況清晰公布的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格控制污染區(qū)農(nóng)作物的流向。

從長期看，國家有關(guān)部門應(yīng)幫助、督促地方用信貸、稅收等市場手段督促企業(yè)主動減少各類污染排放，率先嚴格治理已有的各種污染。同時，可考慮扶持和鼓勵廣東率先打破部門分割，統(tǒng)籌各方力量，在全省范圍內(nèi)建立、完善覆蓋國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等各領(lǐng)域的土壤污染監(jiān)測體系和管理體制，率先建立起土壤污染的行政問責制度，為全國范圍內(nèi)謀求土壤污染治理的“治本”之策。