世界銀行在4月19日發(fā)布的東亞能源研究報(bào)告《變革之風(fēng):東亞可持續(xù)能源前景》中指出,東亞六國能夠在不犧牲經(jīng)濟(jì)增長的情況下于2025年穩(wěn)定其溫室氣體排放,并建議中國在未來二十年每年降低4.3%的碳排放強(qiáng)度以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
中國在過去25年將能源強(qiáng)度降低了70%,報(bào)告高度評價(jià)了中國為應(yīng)對全球氣候變化所做出的努力。但要實(shí)現(xiàn)報(bào)告中可持續(xù)能源情景下的減排目標(biāo),中國在未來二十年內(nèi)需每年將能源強(qiáng)度降低4.3%,這個(gè)數(shù)值要高于中國之前自愿提出的目標(biāo)(大約為每年降低3.4%左右的碳強(qiáng)度),鑒于中國目前的發(fā)展階段,達(dá)到世行的目標(biāo)有一定的困難。
報(bào)告預(yù)計(jì)東亞在未來20年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,能耗還會(huì)翻一番。故世行敦促東亞六國(中國、印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國和越南)立即推進(jìn)能源部門轉(zhuǎn)型。報(bào)告認(rèn)為,只要大規(guī)模投資提高能效,齊心協(xié)力轉(zhuǎn)向可再生能源,各國就能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定溫室氣體排放,增強(qiáng)能源安全,改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境等目標(biāo)。
世界銀行東亞與太平洋地區(qū)副行長吉姆-亞當(dāng)斯說:“需要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,向低碳發(fā)展模式和具有可持續(xù)性的生活方式轉(zhuǎn)化。雖然很多國家都已朝這個(gè)方向邁進(jìn),但尚需加快步伐,加大力度,走上可持續(xù)能源之路。”
世界銀行高級能源專家王曉東強(qiáng)調(diào),城市化為建設(shè)低碳城市提供了一個(gè)難得的契機(jī)。“對于必需的能源轉(zhuǎn)型,技術(shù)和政策手段都已存在,需要的是政治意愿和前所未有的國際合作以解決足融資需求。”她說。
融資或許是目前各國最頭疼的問題。據(jù)報(bào)告估計(jì),要步入可持續(xù)能源增長軌道,東亞地區(qū)每年需要凈投入800億美元的追加投資,其中中國占總投資的八成。世界銀行呼吁國際社會(huì),尤其是發(fā)達(dá)國家,應(yīng)加大對發(fā)展中國家的資金和技術(shù)支持。
報(bào)告還指出,新增投入一部分可以由節(jié)省下來的能源經(jīng)費(fèi)填補(bǔ),另外還需要財(cái)政上的支持。由于忽視了環(huán)境成本在一定程度上降低了化石燃料的成本,對其增稅是一種可行的政策選擇。
如何在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)不影響經(jīng)濟(jì)增長呢?針對中國的國情,世行的政策建議強(qiáng)調(diào)了城市規(guī)劃智能化和市場化機(jī)制。
王曉東認(rèn)為,中國正處于城市化的高速發(fā)展時(shí)期,可以利用這個(gè)契機(jī)直接按照智能城市的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃新城市,這些基礎(chǔ)設(shè)置是可以持續(xù)使用幾十、甚至上百年的。另外,應(yīng)著力于降低汽車的使用量而并非擁有量。
報(bào)告特別指出市場化價(jià)格改革和定價(jià)機(jī)制是建立高效、可持續(xù)和安全能源行業(yè)的根本,能源定價(jià)應(yīng)反映生產(chǎn)成本、環(huán)境成本和資源的稀缺性。將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎慕?jīng)濟(jì),還需在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中設(shè)定能源強(qiáng)度目標(biāo)以及采取財(cái)政激勵(lì)手段。
資料:
碳排放強(qiáng)度:是指單位國民生產(chǎn)總值的二氧化碳排放量。該指標(biāo)主要是用來衡量一國經(jīng)濟(jì)同碳排放量之間的關(guān)系,如果一國在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),每單位國民生產(chǎn)總值所帶來的二氧化碳排放量在下降,那么說明該國就實(shí)現(xiàn)了一個(gè)低碳的發(fā)展模式。
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