“擺脫資本短缺制約的中國，引資動力已逐漸減弱。外企如不及時(shí)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，接受政府的正常監(jiān)管，繼續(xù)抱著‘超國民待遇’不放，肯定沒有希望。”4月22日，一家知名跨國公司中國區(qū)公關(guān)總監(jiān)私下透露，十天前國務(wù)院公布的《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》(以下簡稱9號文)是一份標(biāo)志性文件，意味著“過去那種無條件的外資優(yōu)先時(shí)代結(jié)束了。”

    投資環(huán)境轉(zhuǎn)變

　　乃全球大趨勢

    對于9號文的出臺，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長趙晉平說，“這實(shí)際上是我國在國際金融危機(jī)后，為提高利用外資質(zhì)量和水平，更加重視利用外資在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級方面的作用，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的需要。”

    具體到9號文，從利用外資目標(biāo)上來看，主要是結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整要求，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制“兩高一資”(高污染、高能耗、資源型)和低水平、過剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目。

    國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生認(rèn)為，這也是全球節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大勢所趨。

    中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黃衛(wèi)平解釋說，在改革開放的相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，中國在土地、勞動和資本三大要素中，最缺的是資本，“當(dāng)時(shí)甚至是一些污染較大的企業(yè)也引進(jìn)到中國，對維護(hù)勞工利益和環(huán)境保護(hù)缺乏足夠的重視?，F(xiàn)在，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由追求快轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量的情況下，一些口子肯定會收緊。”

    同一起跑線

    是市場完善需要

    9號文的另一著力點(diǎn)是創(chuàng)造更加公平、有序的競爭環(huán)境，而享受慣了超國民待遇的部分外資企業(yè)當(dāng)然會一時(shí)不適應(yīng)。黃衛(wèi)平曾就此回應(yīng)歐洲和美國駐京商會人士，“這不是要限制誰，而是把平臺搭得更大一點(diǎn)，取消超國民待遇也是希望大家在一個起跑線上競爭。這是中國完善市場經(jīng)濟(jì)的舉措。”在其看來，“對于規(guī)范的跨國企業(yè)來說，其自身也明白，長期實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)是不可能的。”

    張燕生進(jìn)一步指出，過去我國對國企的稅收平均是30%左右，民企是20%左右，而外企平均下來是12%左右，如果在同一個行業(yè)經(jīng)營的話，對于國企和民企來說是不公平的。

    趙晉平也表示，時(shí)至今日，中國經(jīng)濟(jì)基本面發(fā)生了翻天覆地的變化，已經(jīng)形成多元化的企業(yè)結(jié)構(gòu)，公平競爭的呼聲也就越來越高漲，“這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。”