僅2010年1~4月，有一個中部地區的縣級市就靠“撿破爛”，實現銷售收入34.5億元，繳納稅收1．76億元。繼去年實現銷售收入80億元后，這一數據有望在今年突破百億，這就是曾經以貧窮著稱的安徽阜陽界首市。

　　2004年12月，劉玉建從阜南縣委副書記調任界首市委副書記兼常務副市長。當時安徽61個縣（市），界首經濟實力排名倒數第三。當年6月，界首市化肥廠破產倒閉，標志著全市262家企業“全軍覆沒”。劉玉建說：“除了洗澡堂子的鍋爐還在冒煙，全市沒有一家工廠冒煙。”

　　對比上世紀80年代的盛況，人們有理由感到寒心。改革開放之初，界首人抓住了短缺經濟時代的商機，全市生產的3000多類產品有20多項“部優”。1989年,界首綜合經濟實力在全省名列前茅，成為安徽省首批成立的5個縣級市之一。然而，到2004年年底，劉玉建和他的同事們面對的卻是1．6萬多名下崗工人，“連老師的工資也沒錢發”。

　　怎么會落到這種地步？市場競爭殘酷、企業管理經營不善自不待言，還有另一個重要的因素，那就是阜陽市幾位落馬的主要領導在任時制造的“人禍”。

　　要消除政治生態受到嚴重污染后帶來的不良影響，最根本的辦法還是四個字：發展經濟。

　　作為農業區，界首的發展資源并不豐富，全市總面積667.3平方公里,耕地面積62萬畝，人口73萬，人均耕地不到一畝。地處洼地，老百姓種糧豐收的希望常常被洪澇淹沒。外出打工的大軍里，有成千上萬的人撿破爛。正是這支吃苦受累又不體面的撿破爛大軍，成為日后界首重新崛起的基礎力量。

　　界首人收購廢舊電池、電瓶、鋁、銅、塑料有著悠久的歷史。早在1000多年前，勤勞儉樸、珍惜資源的界首市田營鎮人就開始用鉛做釉燒陶制瓷。“拉著紅盆走四方，換來米糧度饑荒”，成為新中國剛成立時一段時間田營鎮人的生活寫照。上世紀80年代初，陶瓷作為生活必需品逐漸被塑料及金屬制品代替，但鉛作為一種工業原料，市場需求不斷擴大。于是，當地群眾把目光瞄向了這一產業。他們把收購來的廢電瓶拆解后，“一口鍋、一把柴”，土法冶煉再生鉛。以朱桂賢為代表的小業主開始帶領鄉親們發家致富。

　　同期，以西城鎮為中心的廢舊金屬收購和以光武鎮為中心的廢舊塑料收購業也悄然興起。在當時，再生資源產業還僅僅停留在回收的范疇內，沒有多少加工的成分，還談不上形成“再生”利用產業。

　　從上世紀80年代后期開始，隨著鄉鎮企業的異軍突起，田營、西城、光武等鄉鎮陸續出現一些廢舊金屬冶煉點和廢舊塑料加工點，并且呈快速發展之勢。到上世紀90年代后期，界首市的廢舊物資收購隊伍發展到兩萬多人，足跡遍布國內外，加工戶達200多戶，再生金屬產業“村村點火、戶戶冒煙”，再生塑料產業“家家收購、戶戶加工”，一時頗為壯觀。當時界首人心里沒什么“循環經濟”的概念，能“來錢”就成。

　　粗放、原始和散放的經營方式雖然“來錢”，但也污染環境。群眾舉報，媒體曝光，上級部門注意，“不得勁兒”來了—田營再生鉛加工被當時的國家環保總局列入取締或關閉名單，安徽省環保局也把它作為掛牌治理的重點之一。1998年后期，界首市將年產量2000噸以上的11家冶煉企業統一搬遷到遠離村莊的低洼地，實行集中管理，集中治污，其余小冶煉點全部取締。將再生塑料產業全部從村莊內遷出，規定在指定區域內劃片經營，防治污染。這一階段，界首的再生資源產業發展緩慢，沒有在生產工藝和科技水平上實現大的提升。

　　2004年，界首市新一屆市委、市政府對再生資源產業重新進行把脈問診，建設循環經濟工業區的規劃提上了重要議事日程。全市財政收入只有1億元，保工資、保運轉都有困難，哪有資金用于園區建設？最終，全市干部用工資集得1120萬元集資款，為界首園區建設贏得了寶貴的發展機遇。截至2009年年底，界首市本級園區和田營、西城、光武、鴨王4個循環經濟工業區已累計完成投資29.5億元，完成了工業區內的水、電、路、通信及綠化、亮化、美化等基礎設施建設，為大批客商入園創造了條件。

　　園區建好后，界首市委、市政府除兌現現有招商引資優惠政策以外，對新上的再生塑料項目、再生金屬項目還另外給予獎勵：固定資產達100萬~300萬元獎勵5％，300萬~600萬元獎勵6％，600萬~1000萬元獎勵7％，1000萬元以上獎勵8％。2005年~2009年，4個園區入駐再生金屬、再生塑料生產深加工企業208家，帶動了全市6萬多人就業；實現稅收2．82億元，占全市財政收入的55.3％。至此，界首市再生資源產業步入“星光大道”，治污水平，技術改造，以及市場規模都有了大幅提高。

　　昔日靠“撿破爛”闖天下的朱桂賢，今年已經57歲，以他為董事長的華鑫鉛業集團公司已經領跑業界。該集團2007年成為再生鉛錠國家標準制定單位，2009年實現銷售收入62億元，如今已經占據了全國再生鉛市場的70％。

　　去年，界首再生資源產業實現銷售收入80億元，已經當上界首市委書記的劉玉建表示，這個數據今年有望突破百億元。阜陽市委書記宋衛平說，界首市大力發展循環經濟，也為整個阜陽市轉變經濟發展方式、走新型工業化道路提供了有益的嘗試，“阜陽今后將加大循環經濟的探索，走出一條可持續發展之路”。