新修訂的《山東省節約能源條例》經日前結束的山東省十一屆人大常委會第十二次會議表決通過，將于今年11月1日起實施。山東省人大常委會法制工作委員會有關負責人介紹，新修訂的條例對高耗能行為的限制條款更加具體，也更加嚴格。

    制定主要耗能行業單位產品

    能耗預警控制線

    近年來，山東省制定實施了促進節能降耗的一系列政策措施，全省能源利用效率不斷提高，萬元GDP能耗持續下降，但全省節能降耗形勢依然嚴峻，節能工作中還存在著一些問題，如產業結構偏重的問題比較突出，淘汰落后產能力度不夠，建筑、交通運輸、公共機構等重點領域的節能工作還存在一些薄弱環節，節能標準體系和管理制度不夠完善，節能評估與審查等管理措施執行得不夠到位等。這些問題亟須通過立法加以解決。為了進一步推動節能工作的開展，新修訂的條例規定：“對主要耗能行業的單位產品能耗實行預警調控制度。省節能行政主管部門應當會同有關部門根據產業發展水平，制定主要耗能行業單位產品能耗預警控制線。超出預警控制線的，生產單位應當在規定的期限內采取措施，降低能耗；逾期仍超出預警控制線的，可以對生產單位采取調控措施。具體辦法由省政府制定。”

    授權制定公布限期淘汰的用能產品

    淘汰能耗過高的用能產品、設備和生產工藝，對提高能源利用效率至關重要。山東在節能工作實踐中發現，國家公布的淘汰落后產能標準是全國范圍內的標準，山東需要根據自身實際，特別是能源消耗總量過大、部分生產工藝或設備與山東經濟發展水平不相稱的情況，提前淘汰落后用能產品、設備和生產工藝。為此，新修訂的條例規定：“省節能行政主管部門應當會同有關部門根據國家有關規定和本省經濟發展水平，制定本省限期淘汰的用能產品、設備和生產工藝目錄，報省人民政府批準后向社會公布。”并規定：“生產、進口和銷售的用能產品、設備應當符合強制性能源效率標準。禁止生產、進口、銷售國家和省明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備；禁止使用國家和省明令淘汰的用能設備、生產工藝。”

    差別電價政策走進主要耗能行業

    近年來，國家和省已經出臺了一系列鼓勵、支持節能的政策措施，如設立節能專項資金，對重點節能工程、節能照明器具、安裝使用太陽能集熱系統等給予補貼，對資源綜合利用企業、節能產品生產和推廣給予稅收優惠，對節能技術進步、重大節能成果給予資金獎勵，等等。這些政策措施是推進節能的重要動力，應當通過立法的方式保持下去。為此，新修訂的條例明確了一些促進節能的財政、稅收、價格、信貸和政府采購政策，具體包括：省、設區的市人民政府應當設立節能專項資金，縣(市、區)人民政府可以根據財力狀況設立節能專項資金。縣級以上人民政府應當引導各類金融機構對節能項目提供信貸支持，對符合條件的節能技術研究開發、節能產品生產以及節能技術改造等項目提供優惠貸款。

    新修訂的條例還規定，省人民政府對能源消費實行有利于節能的價格和收費政策，引導用能單位和個人節能。實行峰谷分時電價、可中斷負荷電價制度，鼓勵電力用戶合理調整用電負荷。對鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業的企業，按照淘汰、限制、允許和鼓勵類實行差別電價政策。

    節能措施不落實最高可罰30萬

    隨著我國節能法律法規的逐步健全，加強節能執法，用法律手段推進節能工作的要求越來越迫切。為了更好地貫徹落實節能法律法規，2005年9月，省政府出臺了《山東省節能監察辦法》(省政府令第182號)；2007年5月，又成立了山東省節能監察總隊。全省17個設區的市也先后成立了節能執法機構。為了適應工作需要，并借鑒上海、河北等地的節能立法經驗，進一步明確節能監察機構的職責，新修訂的條例還專門增設“監督檢查”一章，對實施節能監督檢查可采取的措施、實施監督檢查的行為作了明確規定。具體包括：節能行政主管部門應當對能源利用狀況報告內容明顯不實或者節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并根據調查、檢測、審計情況提出書面整改要求，限期整改。同時規定：違反本條例規定，能源利用狀況報告內容明顯不實或者節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，無正當理由拒不落實整改要求，或者整改未達到要求的，由節能行政主管部門處10萬元以上30萬元以下罰款。