城市里不斷開發的樓盤除了帶給人安居的希望，還有夜晚無盡的噪聲折磨。對于噪聲的折磨，湖南省長沙市市民陳樹體會深刻。今年夏天給陳樹帶來最大痛苦的不僅有近40攝氏度的酷暑，還有近一個月來深夜渣土車無休止的噪聲騷擾。讓陳樹困惑的是，他雖多方投訴，卻夜間施工噪聲依舊。

　　事因:車輛往來驚醒夢中人

　　今年6月初，長沙市岳麓區咸嘉新村小區附近一個工地開始施工，一到夜間，拉渣土的車輛就從小區中的銀雙路穿過，自那時起，附近的居民大多午夜難眠。

　　“渣土大概從晚上七八點鐘開始拉，凌晨一兩點是高峰期，拉渣土的車輛絡繹不絕。”居民陳樹說，夜里車輛的聲音尤其嘈雜刺耳，為此母親時常血壓升高。隔壁住的一個孕婦，因為無法忍受噪聲，只好搬到親戚家暫住。

　　讓陳樹沒想到的是，他向有關部門反映的噪聲問題成了相關部門踢來踢去的球。長沙市城管部門回復說，晚上運渣土是市里文件規定的，他們沒法管。環保部門的說法是，建筑工地夜間施工問題屬于城管局管轄范圍。

　　陳樹只得向長沙市市長信箱做了反映，投訴很快轉交到了長沙市渣土管理處。長沙市渣土管理處工作人員的解釋與城管部門相同。

　　工地施工或者渣土車運輸導致的噪聲污染顯然不僅存在于咸嘉新村小區。

　　在當地的網站論壇上，租住在長沙市芙蓉區朝陽二村的網民稱:“從去年開始到現在沒睡過一個安穩覺。樓下的建筑工地，每晚12點左右準時開工，居民總是從睡夢中被驚醒。能打的投訴電話都打了也不管用，心情從憤怒到絕望。”他質疑:“長沙難道沒有部門能管管建筑工地的噪聲嗎？”

　　在長沙市韶山南路井灣子附近的居民則反映說，旁邊的工地開工以后，經常是通宵達旦地施工，晚上沒法睡覺，曾經投訴多次，但均無效果。

　　政府:規定渣土車夜間作業

　　在數次碰壁后，陳樹開始質疑，為什么明明存在嚴重的噪聲污染，職能部門卻沒有辦法管理呢？他找來了職能部門提到的政府文件——長沙市政府《關于市區部分區域白天禁止渣土砂石運輸車輛通行的通告》(以下簡稱《通告》)。

　　這份2003年4月4日頒發的文件規定，城區每日4時～20時，禁止渣土砂石運輸車輛運行，并對禁行區段予以劃定。這樣，長沙城區的渣土車只能在夜間作業，相應的建筑工地也就只能在夜間施工。這個文件是“為了緩解長沙城區的交通壓力和保持市容整潔”而制訂的，可沒想到夜間噪聲污染問題隨即出現。

　　但是《環境噪聲污染防治法》第三十條規定:“在城市市區噪聲敏感建筑物集中區域內，禁止夜間進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業。”其中，噪聲敏感建筑物集中區域是指醫療區、文教科研區和以機關或者居民住宅為主的區域。按照國家的工地噪聲排放標準，白天噪聲不得超過70分貝，晚上噪聲不得超過55分貝。

　　陳樹在查尋文件的過程中發現，根據2008年10月1日起施行的《湖南省行政程序規定》，“規范性文件有效期不超過5年”，上述關于渣土運輸的通告已經超過5年，應該已經失效。據此他寫了一份關于完善渣土砂石運輸車輛管理的建議交給了長沙市政協。他建議廢止這份通告，政府應修改渣土車的作業時間。

　　對陳樹的建議，長沙市渣土管理處主任何金龍的說法是，文件是否失效的問題，法制部門正在清理。不過，對白天渣土車禁運的問題，除了《通告》外，長沙市還有一個交通整治的規定，也要求渣土車不得在白天營運。