■蓄電池企業(yè)不能簡單一關(guān)了之，關(guān)鍵是要強化環(huán)境保護(hù)，讓這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更加規(guī)范，不斷提升企業(yè)生產(chǎn)工藝

　　■長興縣在污染物達(dá)標(biāo)排放、總量控制、強化監(jiān)管等方面攔出一面面“墻”，將原來的“黑色電池”一步步引向了“綠色電池”的發(fā)展之路

　　中國環(huán)境報記者 趙曉 通訊員 周穎 杭州報道 浙江省長興縣用5年時間，基本實現(xiàn)了蓄電池產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展，一舉摘掉了“省級環(huán)境保護(hù)重點監(jiān)管區(qū)”的帽子。這是長興縣立足環(huán)境保護(hù)、力推“倒逼”機制所成就的一次華麗轉(zhuǎn)身。

　　●立足可持續(xù)發(fā)展，環(huán)保理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提升

　　長興的蓄電池行業(yè)最早起步于上世紀(jì)70年代。在蓄電池產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的道路上，長興縣一度踩進(jìn)了粗放發(fā)展的“泥潭”。2004年，長興縣被列為“省級環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)”；2005年8月，長興縣又發(fā)生了震驚全省的“天能事件”。

　　這一產(chǎn)業(yè)還要不要發(fā)展？如何發(fā)展？針對當(dāng)時有人提出的要把這些污染企業(yè)全部關(guān)掉的建議，長興縣委、縣政府經(jīng)過反復(fù)考慮后，做出了自己的判斷。縣委書記劉國富認(rèn)為:蓄電池是長興的傳統(tǒng)行業(yè)，發(fā)展?jié)摿艽螅荒芎唵我魂P(guān)了之，關(guān)鍵是要強化環(huán)境保護(hù)，讓這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更加規(guī)范，不斷提升企業(yè)生產(chǎn)工藝。于是，2006年，長興縣發(fā)改、環(huán)保、衛(wèi)生等6個部門委托北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院和北京大學(xué)地理研究中心編制了《浙江省長興縣綠色動力能源中心發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和相關(guān)實施意見，力爭要把長興蓄電池產(chǎn)業(yè)打造成為產(chǎn)能、技術(shù)、研發(fā)、集群全國一流，并兼具環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟、社會和諧等特征的國際化區(qū)域中心。

　　5年來，從企業(yè)關(guān)停，到開展治理，再到轉(zhuǎn)型升級，長興蓄電池產(chǎn)業(yè)煥然一新，一批蓄電池企業(yè)擁有了國內(nèi)甚至國際領(lǐng)先的產(chǎn)品和技術(shù)，帶動了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　●形成環(huán)保倒逼機制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　環(huán)保“倒逼”機制是推動長興蓄電池產(chǎn)業(yè)脫胎換骨的強大推手。長興縣環(huán)保局從污染物達(dá)標(biāo)排放、總量控制、項目準(zhǔn)入、強化監(jiān)管等方面攔出一面面“墻”，將原來的“黑色電池”一步一步引向了“綠色電池”的發(fā)展之路。

　　盡管電動車出行是綠色的，但鉛酸蓄電池生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生鉛煙、鉛塵、酸霧等污染。長興縣首先著眼于企業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放和總量控制，通過制定嚴(yán)格的淘汰機制和資金鼓勵政策攔起了第一道“墻”。長興縣以“關(guān)閉一批、規(guī)范一批、提升一批”為總體思路，對全縣175家企業(yè)展開多方面調(diào)查，形成了蓄電池專項整治工作方案。同時出臺政策，對環(huán)保通過驗收的企業(yè)，給予設(shè)備投資額4％的獎勵；對在規(guī)定時間內(nèi)自愿申請停產(chǎn)的企業(yè)，給予1萬元～5萬元的補助；對改造生產(chǎn)設(shè)備、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提升產(chǎn)品檔次的，給予一定鼓勵。至2009年，長興縣蓄電池企業(yè)數(shù)銳減至50家。

　　“以前，我們什么飯都吃；現(xiàn)在吃飯要看看，對企業(yè)進(jìn)行重新認(rèn)識，那些對環(huán)境危害大的絕不吃。”長興縣環(huán)保局局長劉海金感慨地說。長興縣環(huán)保局在項目審批中提高準(zhǔn)入門檻，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展筑起了第二道“墻”。《加快建設(shè)中國綠色動力能源中心實施意見(試行)》中，明確對所有蓄電池生產(chǎn)企業(yè)的新建、擴建、改建、技術(shù)改造項目分別制定技術(shù)裝備、環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生3方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；在環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中，又對蓄電池組裝企業(yè)和極板生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝以及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染治理方案做出具體規(guī)定。

　　第三道“墻”的筑起則是靠不斷強化的環(huán)境監(jiān)管。長興縣發(fā)改委、環(huán)保局等8部門建立了蓄電池企業(yè)管理部門聯(lián)動機制，其中，縣環(huán)保局要求環(huán)境監(jiān)測站一方面每年對蓄電池企業(yè)進(jìn)行至少一次的不定期監(jiān)督性監(jiān)測，掌握企業(yè)治污設(shè)施運行情況，對超標(biāo)排污企業(yè)立案查處并責(zé)令整改；另一方面定期對蓄電池企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，動態(tài)掌握和及時評價周邊環(huán)境狀況。目前，長興縣60％的蓄電池企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設(shè)施，并與縣環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

　　2009年與2004年相比，長興縣蓄電池企業(yè)排放的廢氣中重金屬鉛總量削減了3/4，總產(chǎn)值卻增加了近5倍。

　　●有壓力更有動力，以轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)發(fā)展

　　“倒逼”對如今的長興蓄電池企業(yè)來講，已不僅是外在的壓力，也是內(nèi)在的動力。因為現(xiàn)實使企業(yè)明白，只有做好了環(huán)保，才能做好企業(yè)。

　　記者在浙江超威集團蓄電池生產(chǎn)車間里看到，生產(chǎn)線呈自動化、半自動化狀態(tài)，生產(chǎn)過程中的鉛塵、鉛粉被一根根巨大的管道吸走后再進(jìn)行集中處置。如今，這家企業(yè)找到了新的發(fā)展之路:做太陽能路燈系統(tǒng)的儲能電池。據(jù)悉，一組儲能電池的價格至少為傳統(tǒng)鉛酸電池價格的兩倍多。公司總經(jīng)理王金都認(rèn)為，最關(guān)鍵的原因是，這種產(chǎn)業(yè)既環(huán)保又創(chuàng)新，在未來的競爭中更具生命力。據(jù)悉，一批鎳氫、鋰離子、硅膠等新一代低碳新能源蓄電池已開始從長興走向市場。

　　2008年底，長興縣環(huán)保部門又支持當(dāng)?shù)匾M(jìn)了世界500強企業(yè)——“江森自控”。這家企業(yè)生產(chǎn)汽車用鉛酸電池，用于環(huán)保設(shè)備的一次性投入就達(dá)1000萬美元，并將在其4.3萬平方米的大廠房內(nèi)采用微負(fù)壓手段，以防止生產(chǎn)過程中的鉛粉、鉛塵外流。面對這樣的世界一流強手，讓當(dāng)?shù)赝袀兏惺艿搅烁偁帀毫Γ瑥亩偈顾麄兏优Φ刈龊铆h(huán)保工作。