澳大利亞，人口2118萬(wàn)，溫室氣體排放量占全球總排放量的１．５％左右，但同時(shí)，由于過(guò)分依賴(lài)煤炭資源，澳大利亞是一個(gè)人均溫室氣體排放量居世界前列的國(guó)家。根據(jù)氣候變化和水資源部的最新報(bào)告，從１９９８年９月到２００９年３月，澳大利亞的溫室氣體排放量年均增加１．６％。如果不施行溫室氣體排放交易計(jì)劃，到２０２０ 年，澳大利亞的碳污染程度將比２０００年加重２０％。

　　澳大利亞工黨政府執(zhí)政以來(lái)，致力于氣候變化問(wèn)題。上周，環(huán)境部推出一項(xiàng)新的政策，計(jì)劃在2010年7月1日起在全澳實(shí)施溫室氣體排放交易。如此一來(lái)，占全澳溫室氣體排放總量75%以上的澳大利亞大公司必須購(gòu)買(mǎi)二氧化碳排放配額，涉及企業(yè)約1000家。

　　但在８月１３日，陸克文政府提出的溫室氣體排放交易議案在參議院進(jìn)行表決時(shí)，卻遭到全體在野黨參議員的反對(duì)。８月２２日，澳大利亞反對(duì)黨又否決了該議案。由于反對(duì)黨在參議院占多數(shù)，因此像碳減排計(jì)劃這樣的法案總是無(wú)法通過(guò)。反對(duì)黨認(rèn)為，該計(jì)劃將導(dǎo)致一些煤礦和發(fā)電廠關(guān)閉，數(shù)千人失業(yè)，同時(shí)令生活成本高漲。保守派認(rèn)為，澳大利亞企業(yè)，尤其是占主導(dǎo)地位的能源企業(yè)，可能因?yàn)檫@項(xiàng)減排計(jì)劃而喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　另外，澳大利亞社會(huì)各界對(duì)這項(xiàng)計(jì)劃存在太多的分歧。工業(yè)界，特別是煤炭行業(yè)認(rèn)為，碳減排計(jì)劃會(huì)使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上處于危險(xiǎn)境地。然而環(huán)保組織則說(shuō)，這項(xiàng)計(jì)劃的力度還不夠。而澳大利亞經(jīng)濟(jì)分析人士認(rèn)為，碳排放計(jì)劃與資源行業(yè)利益攸關(guān)，國(guó)家政策不明確將影響資源業(yè)的發(fā)展。屢屢受挫的議案已經(jīng)對(duì)部分投資產(chǎn)生了影響，比如在基礎(chǔ)電力方面的投資、為削減溫室氣體排放而進(jìn)行的科研投資等。

　　政府決定再做一次嘗試以便能夠通過(guò)此案。按照規(guī)定，3個(gè)月后，也就是11月份，將再次提交參議院審議。這就需要與持反對(duì)意見(jiàn)的人談判，甚至做出某種讓步。

　　這項(xiàng)計(jì)劃將給澳大利亞的碳排放設(shè)定一個(gè)上限，為污染大戶(hù)增設(shè)許可證制度，以及創(chuàng)建一個(gè)能夠買(mǎi)賣(mài)碳排放指標(biāo)的市場(chǎng)。如果該計(jì)劃仍不能獲參議院通過(guò)，政府很可能會(huì)選擇提前解散議會(huì)舉行大選。這就是所謂的雙解決方案，一來(lái)在形勢(shì)對(duì)自己尚有利的時(shí)候大選，二來(lái)推動(dòng)環(huán)保主張。去年，因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)的影響，澳大利亞經(jīng)濟(jì)受到一定沖擊，執(zhí)政黨的支持率有所下滑，當(dāng)時(shí)盛傳有可能在今年年底提前大選。不料，反對(duì)黨因?yàn)?ldquo;汽車(chē)郵件門(mén)”事件，弄得灰頭土臉，提前大選似乎沒(méi)有必要。執(zhí)政黨認(rèn)為，目前形勢(shì)對(duì)其有利，如果提前大選，有很大勝算。所以，借碳排放計(jì)劃受阻，解散議會(huì)推動(dòng)兩個(gè)問(wèn)題一并解決，又成為一個(gè)選擇。