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媒體盤點節能減排轉5年路:造假致公信力打折

發布時間:2011年1月5日 來源:《中華工商時報》

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    從工程減排到結構減排


    對于“十二五”期間的節能減排規劃,國家發改委已經有了明確的思路。


    發改委副主任解振華表示,“十二五”期間,將把大幅度地降低能源消耗強度、二氧化碳排放強度和主要污染物的排放總量作為重要的約束性指標,將加大財政金融支持力度,全面改革資源稅,研究開征環境稅,建立生態補償機制,逐步建立碳排放交易市場,更多地采用鼓勵性的經濟政策,發揮市場機制,起到促進節能減排的作用。國家還將完善政策機制,理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源類產品價格關系,嚴格落實差別電價、懲罰性電價和脫硫電價。


    作為減排領域的主管部門,環保部提出的從“十一五”期間的工程減排為主轉換到結構減排為主,更加令人矚目。


    所謂工程減排,就是電廠上脫硫設施和企業上污水處理設施,以減少主要污染物的排放。據了解,“十一五”期間的減排主要靠工程減排完成,成效非常明顯。統計顯示,2010年末,脫硫機組的裝機能力是2005年以前的10倍,從4000萬千瓦增加到4.7億千瓦。城市污水處理廠由2005年的5000萬噸日處理能力上升到了2009年的一億噸污水處理能力,“十一五”期間污水處理廠的建設數量是此前50年總量的一倍。


    工程減排成效巨大,但是,由于工程建設總量和速度已經接近極限,“十二五”期間必須尋找新的減排突破口。這個突破口就是結構減排。


    所謂結構減排,就是通過調整經濟結構、產業結構和生產結構來實現總量減排。理論上講,這是一個長效的解決機制,但是,僅憑環保部一個部門是無力推動的,需要各個部委和個地方政府的積極配合。


    事實上,在很多地方,調結構調了很長時間,相關各方調門都很高,但效果不大。有人評論,調結構“很容易傷筋動骨。”


    “十二五”期間結構減排能否取得實質性的進展尚待觀察,但環保部門的決心是很大的。


    2011年行動已經開始


    節能減排,有關部門已經動起來了。


    2010年12月下旬,從環保部傳來消息。2011年元旦過后,由20多名環保部司局級干部帶隊的減排核查組將奔赴各地,對各省(自治區、直轄市)的污染減排數據進行核算。從緊、從嚴將是核查組遵循的重要原則。環保部長周生賢強調,這次核查核算要嚴格防止弄虛作假,做表面文章,對任何環保部門,如發現數據造假,都要嚴肅處理。


    環保部的舉動,受到各方好評。不能因為“十一五”過去了,數字就不用核查了,舊賬也要算。


    算舊賬的同時,環保部公布了新的“十二五”減排目標。根據這個目標,到2015年,全國二氧化硫的排放總量將比2010年減少10%,而COD的排放總量將比2010年減少5%。


    工信部也行動起來了,首先拿傳統的耗能、污染大戶水泥開刀。


    2010年11月25日,工信部印發了關于水泥工業節能減排的指導意見。意見明確指出水泥行業能源資源消耗高、環境負荷重的局面還未得到根本改變,節能減排仍有很多突出的問題亟待解決。意見也提出了具體的量化目標:到“十二五”末,全國水泥生產平均可比熟料綜合能耗小于114千克標準煤/噸,水泥綜合能耗小于93千克標準煤/噸。水泥顆粒物排放在2009年基礎上降低50%,氮氧化物在2009年基礎上降低25%,二氧化碳排放強度進一步下降。


    行動已經開始,希望節能減排方面,2011年是一個良好的開局之年。

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