□污染防治的關鍵是什么？
　　■推動廢棄物綜合利用

　　談及規模化畜禽養殖場(小區)的污染控制，很多人自然會想到上污染處理設施。而與之相隨，就會引發一連串問題的產生。上設施增加成本，會不會導致養殖業主將成本轉嫁到畜禽產品中？畜禽產品價格上漲會不會引發社會不穩定因素？不上設施，污染物不能有效削減，環保部門會不會對其實施關停？關停會不會導致畜禽產品的供應不足？

　　“農村問題在本質上是社會問題。”中國社科院農村環境與社會研究中心主任王曉毅說，“解決農村環境問題，必須將其放到社會大背景中來考慮。”

　　他認為，污染控制并不一定會導致畜禽養殖的上述連鎖反應。反思現在的農業生產方式，社會化大生產所產出的反季蔬果和畜禽產品并非人們最需要的食物，反而越是規模化生產，人們越渴望自然產品。退一步說，即使污染控制導致畜禽產量減少，也基本不會影響人們的日常生活。因為在某種程度上，我國正面臨的問題是生產過剩而非食品短缺。

　　“農業是一個系統，不能孤立地看待畜禽養殖環境問題。畜禽養殖污染的實質是畜禽養殖廢棄物沒有得到科學合理的利用，是生物質資源的浪費。”孔源說，“畜禽養殖污染防治，不能簡單地采取類似處理工業污染的辦法，關鍵在于如何加強引導，推動廢棄物綜合利用。”

　　而冷靜分析可以看到，我國現在正處于從傳統農業向現代高效農業轉變的過渡時期，這是社會發展的一個特殊階段，可能矛盾正在漸漸凸顯。從長遠的、發展的眼光來看，現階段所面臨的各種問題正刺激我們去正視、去探索、去調整。

　　□畜禽養殖污染怎么減排？
　　■延長生態產業鏈

　　據農業科學研究院農業環境工程研究室主任董紅敏介紹，在我國，多數規模化畜禽養殖場沒有相應的配套耕地來消納其產生的畜禽糞便，客觀上已經形成了比較嚴重的農牧脫節。以豬為例，不同類型養殖場標準單位占有的配套耕地不足1畝，最少的只有0.3畝。而荷蘭早在1984年，就通過立法規定每公頃2.5個畜單位，超過這一指標農場主必須繳納糞便費。

　　董紅敏舉了個例子，在廣東一家年存欄量4萬頭的養豬場，污水處理設施的工程投資高達400萬元，且運行成本很高，豬場難以承受，而回收利用的沼氣發電量也只能滿足其5％的用電量。讓規模化畜禽養殖場簡單地上污水處理設施并不科學。

　　廣東省社科院宏觀經濟研究所曾鳴提出，重末端治理、輕源頭防治的污染控制模式不利于農村環境問題的解決。如果這種模式越來越不適應變化了的市場經濟條件下的城市工業污染的話，那么這種模式一開始就不適用于農村農業污染控制。

　　在不少地方，“牧、沼、草、果、茶、蔬、林、糧、魚”等立體生態種養結合的養殖模式已經悄然興起。規模化畜禽養殖場根據當地的消納糞污能力，延長生態產業鏈，應用循環經濟技術，因地制宜地開發利用廢棄物資源。如利用沼氣發電，利用沼液種植農作物；利用干濕分離的豬糞生產有機肥，供應無公害農業生產使用；利用新鮮豬糞養蠅蛆，利用發酵后的豬糞養蚯蚓，再用高蛋白的蠅蛆和蚯蚓養雞、養豬，節約大量蛋白飼料的成本。

　　資料顯示，我國化肥年使用量達到4700多萬噸，而有效利用率不到35％，給水體帶來了不可忽視的面源污染。“而若能將畜禽養殖與種植業有機結合，形成循環的生態產業鏈條，不僅可以使畜禽養殖真正實現零排放，還可以減少化肥的使用，可謂一舉兩得。”高振寧表示，“與工業減排的產業結構調整相類似，這是農業上的結構減排。”

　　“對畜禽養殖實施減排的根本目的是推動畜禽養殖業健康、可持續發展。”孔源說，“我們曾做過計算，規模化畜禽養殖場如果采取科學合理的工藝路線、采取資源綜合利用的方式，能取得較好的經濟收益，項目投資回收期可在四年到五年左右。通過推動污染物減排，可以促使畜禽養殖者加強資源綜合利用，增加收益。這樣，農戶可以接受，我們也能收到所期望的減排效果。”

□推動方式

減排的特殊性有哪些？
鼓勵激勵性措施為主，宣教培訓也是減排手段

　　點對點的政府環境管理手段實施起來成本巨大，如何利用有效的政策措施促進農業發展、提高農民的生活水平，成為農村環境政策的著眼點

　　農村和農民的特點決定了農村和農業的污染物減排必將有別于工業減排。“體現在政策上，就是少采取管制和懲罰性手段，多采用鼓勵性、支持性措施。”孔源說。而要體現在手段上，“宣傳和培訓也是減排手段。”宋國君說。