“從修三峽大壩到長江干支流，再到金沙江，要不搶就沒了！”

　　8月26日，中國水電開發100周年紀念大會。下午，在驅車參觀中國第一座水電站——石龍壩水電站的路上，各路水電大佬們笑談。

　　從7月金沙江中游金安橋電站“難產”多年，終獲國家發改委核準，再到8月25日瀾滄江中游小灣四號機組投產，諸多“喜事”，他們沒有理由不高興。

　　真正讓他們高興的是，這一系列水電項目上馬投產的背后，是中國水電幾年后的“解禁”。

　　但這輛由組委會安排的有大唐、華電、水利部水電局、國家能源局等相關負責人乘坐的大巴上，卻不見唯一的環保部門代表——國家環保部環評司副司長崔書紅的身影。

　　去年9月，隨著金沙江中游魯地拉和龍開口兩電站因未過環評就大江截流，被環保部門叫停，將國家環保部掀起的環保風暴推向了高潮。

　　從區域限批到流域限批，再實行集團限批，重拳出擊的結果，環保部把自己也推在了火山口上。

　　如今，當年的主旗手環保部副部長潘岳已不再分管環評。

　　但如果憑此就認為開發壓倒環保的聲音，那就錯了。如果說這是一場博弈，那只能算各有勝負。金沙江中游的關鍵性工程——虎跳峽筑壩，就面臨著建與不建曠日持久的多方論證。

　　本報記者連日采訪發現，在節能減排的壓力下，新一輪水電開發大潮來臨，開發企業和以環保部門為代表的保護方，博弈的方式正悄然發生著變化——從激進對立到理性客觀，針對實際情況，雙方各有進退。

　　環保部門的強勢與妥協

　　上和不上就是一次博弈。

　　金沙江，中國水能資源最豐富的河流，其下游已開發完畢。中游，除金安橋剛拿到準生批文后，阿海、魯地拉、龍開口已過環評大關，等候國家發改委核準，梨園和觀音巖電站的環評還沒批，也正在努力中。

　　“龍盤和兩家人電站暫不建設了。”8月18日，云南省環保廳相關人士在電話里對本報記者說。

　　原因有筑壩對玉龍雪山的影響，對氣候的影響，還涉及移民等。“環評一項綜合的決策，現在環保部門不僅單純考慮環境問題，還要考慮社會影響。” 云南省環保廳環評處博士于洋說。

　　如果說金沙江中游開發是一盤棋的話，只能說雙方各有勝負。

　　為了從源頭上，或者說是在早期介入整個水電開發，把環境影響降到最低。環保部門還加強了對規劃階段的監管。

　　去年8月12日，國務院通過了《規劃環境影響評價條例》（下稱條例），要求編制綜合性規劃，應當根據規劃實施后可能對環境造成的影響，編寫環境影響篇章或者說明。

　　環境影響篇章或者說明應當包括：規劃實施對環境可能造成影響的分析、預測和評估；預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，還有環境影響評價結論。

　　實際上，早在2003年頒布的《環境影響評價法》，對規劃環評早有規定。

　　“這仍然是一大進步，我認為是環保部門參與宏觀決策的一個非常重要的手段。”于洋說，比如審查小組的專家人數不得少于總人數的1/2,否則審查意見無效，以前在《環評法》就沒有如此詳細的規定。