總量控制規(guī)劃是落實(shí)國(guó)家環(huán)保目標(biāo)、有效配置公共資源、強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控措施的一項(xiàng)重要工作，是“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)“十二五”污染減排工作的綱領(lǐng)性文件，同時(shí)也是“十二五”排污總量指標(biāo)分配、減排考核評(píng)估的重要依據(jù)。

    日前，環(huán)保部總量司赴重慶市九龍坡區(qū)調(diào)研重慶市十二五總量減排規(guī)劃，明確了十二五總量減排規(guī)劃的五大原則。

    一是服從總目標(biāo)原則。污染物排放總量控制指標(biāo)應(yīng)服從國(guó)家對(duì)污染物排放總量的控制目標(biāo)要求，確保到2015年主要污染物排放總量符合指標(biāo)要求。

    二是明確減排因子原則。在“十一五”化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）兩項(xiàng)主要污染物的基礎(chǔ)上，“十二五”期間國(guó)家將氨氮和氮氧化物（NOX）納入總量控制指標(biāo)體系，對(duì)上述四項(xiàng)主要污染物實(shí)施國(guó)家總量控制，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核。

    三是可持續(xù)發(fā)展原則。總量控制要結(jié)合今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，要在污染物總量有所剩余的基礎(chǔ)上，引進(jìn)污染少、效益高，科技含量大的項(xiàng)目，盡可能做到增產(chǎn)不增污或少增污。

    四是指標(biāo)分解原則。對(duì)各項(xiàng)污染物總量控制指標(biāo)具體分解到各企業(yè)，各企業(yè)按照削減要求進(jìn)行削減。對(duì)采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備或生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于國(guó)家明令禁止、淘汰或者不符合環(huán)境保護(hù)要求的排污單位，不予分配排放指標(biāo)。

    五是合理可行原則。總量控制目標(biāo)確定和任務(wù)落實(shí)要兼顧需求和實(shí)際可能，在綜合考慮新增量的基礎(chǔ)上，按照技術(shù)可達(dá)可控、政策措施可行、經(jīng)濟(jì)可承受的思路，做好存量、新增量、減排潛力、削減任務(wù)之間的系統(tǒng)分析，合理把握工作節(jié)奏和步伐，做到總量控制目標(biāo)、任務(wù)和投入、政策相匹配。