国产精品 日韩 综合 图片,精品亚洲成A人在线看片,亚洲 无码 制服 日韩,亚洲中文字幕无码久久2017

您好,歡迎來到綠色節(jié)能環(huán)保網(wǎng) [請登錄] [免費注冊]
當前位置: 首頁 » 資訊 » 行業(yè)新聞 > 行業(yè)要聞 » 正文

香港五大舉措打造低碳綠色城市

發(fā)布時間:2010年9月29日 來源:法制日報

....

    香港特區(qū)政府9月10日公布了《香港應對氣候變化策略及行動綱領(lǐng)》(以下簡稱行動綱領(lǐng)),提出從五大范疇將香港構(gòu)建為“低碳綠色城市”,目標是2020年“碳強度”要較2005年減少50%至60%。行動綱領(lǐng)還需接受為期3個月公眾咨詢的考驗,若能得到絕大多數(shù)公眾的認同,所建議的減排措施多數(shù)將轉(zhuǎn)化為具體法律規(guī)定,并將深刻影響到香港未來發(fā)展。正如香港特區(qū)環(huán)境局局長邱騰華指出,有關(guān)減排目標極具挑戰(zhàn)性,但香港有責任和能力減排,配合國家打造“低碳社會”的目標,體現(xiàn)了香港走綠色低碳之路的決心。


    被動治理到主動預防


    上世紀70年代,由于環(huán)境質(zhì)量迅速惡化,香港特區(qū)政府開始高度重視環(huán)境治理,并著手制定相關(guān)法律,先后頒布了《廢物處置條例》和《水污染管制條例》,自始環(huán)境保護有了直接法律依據(jù)。立法最為鮮明的特點即是通過加大懲治力度來遏制環(huán)境污染,采取了將環(huán)境違法行為全面刑事化的做法。即在所有的環(huán)境法例中均有刑事懲處的規(guī)定,如此將起到有效的震懾作用。例如《廢物處置條例》規(guī)定,違反該條例的行為,不論情節(jié)輕微還是嚴重,都是犯罪行為。其中對違反化學廢物及進出口廢物管制條款的行為,刑罰最重,前者最高刑罰是罰款20萬元及監(jiān)禁6個月,后者則是罰款50萬元及監(jiān)禁2年。


    總體看來,香港特區(qū)環(huán)境立法門類齊全,內(nèi)容具體,具有很強的可操作性,但在管治模式上,仍側(cè)重于事后的污染控制,且以刑罰及行政手段為主,對環(huán)境經(jīng)濟措施未給予足夠重視。上世紀90年代后期以來,受可持續(xù)發(fā)展理念的影響,香港政府開始改變其保守而被動的環(huán)境保護路線,轉(zhuǎn)向主動的預防,表現(xiàn)在1998年制定的預防污染的《環(huán)境影響評估條例》。近年來漸趨重視通過積極且具前瞻性的舉措來治理環(huán)境,行動綱領(lǐng)的出臺就是新型環(huán)境管治模式轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。


    經(jīng)濟手段在環(huán)境管治中開始受到更多的重視。2008年通過的《產(chǎn)品環(huán)保責任條例》規(guī)定對塑料購物袋征收環(huán)保征費,旨在提供經(jīng)濟誘因,以降低市民使用塑料購物袋的動機。另外,香港政府為鼓勵私人物業(yè)業(yè)主為其建筑物進行能源及二氧化碳排放綜合審計和能源效益項目,從2009年4月起推行“香港建筑物能源效益資助計劃”,截至2010年8月,資助總額將近2億元,每年可以減少6萬多公噸的二氧化碳排放量。


    立法保障減半目標


    2008年香港特區(qū)環(huán)境保護署委托顧問公司進行了一系列的專題研究,在行動綱領(lǐng)中,特區(qū)政府以此為基礎(chǔ)提出了2020年將碳強度由2005年水平降低50%至60%的建議目標。所以確立這樣高的標準,既體現(xiàn)了香港特區(qū)政府履行全球減排承諾的誠心,也是香港特區(qū)政府根據(jù)自身城市發(fā)展所確定的長遠目標。香港是鑲嵌在南海之濱的一顆璀璨明珠,地理位置決定了其極易受到全球變暖的影響,及早準備才能避免未來可能面臨的災難,特區(qū)政府公布行動綱領(lǐng)也是出于這一層面考慮。


    為達到這一目標,特區(qū)政府在行動綱領(lǐng)中,針對香港溫室氣體的排放特征,對癥下藥,提出了從燃料組合、能源效益、環(huán)保運輸?shù)任宕蠓懂牅p少碳排放。比如,針對香港目前溫室氣體第一大排放源,即占總排放量67%的發(fā)電,特區(qū)政府準備從內(nèi)地引入更多核能,并在10年后將核能發(fā)電比例增至50%,以逐步替代燃煤發(fā)電,這可為香港實現(xiàn)減排目標奠定基礎(chǔ)。面對如此雄心勃勃的減排目標,能否如期兌現(xiàn)承諾是社會普遍關(guān)注的重點。顯然,關(guān)鍵之處在于,需將行動綱領(lǐng)得到絕大多數(shù)公眾的認同后,將減排措施轉(zhuǎn)化為具體法律規(guī)定,從而落實下去,實現(xiàn)香港“碳強度十年減半”的目標。


    當然,行動綱領(lǐng)中建議的減排措施一旦實施,固然能給企業(yè)帶來新的綠色商機,為未來經(jīng)濟發(fā)展提供新動力,但也可能遭來不少非議,如電價上漲將影響低收入人群的生活。況且如果減排措施過于嚴厲、缺乏現(xiàn)實性,超過了經(jīng)濟體的承受能力,也會給社會帶來巨大沖擊。面對復雜的利益博弈,同樣須有民主法治來對這些多元利益進行疏導。為此,特區(qū)政府在行動綱領(lǐng)中還特別指出,在推行有關(guān)應對措施前,應先就其影響、可行性和成本效益進行評估。雖然這樣做會耽擱時間且增加開支,但從長遠看卻能防止出現(xiàn)“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象。


    踐行法律促減排落實


    行動綱領(lǐng)的一個亮點就是非常重視減排措施的有效落實,采取了一系列做法以推進減排措施。這些具體措施的實現(xiàn),歸根結(jié)底也是踐行香港特區(qū)相關(guān)立法及有關(guān)國際公約的體現(xiàn)。


    一是踐行立法規(guī)定的減排措施。這些減排措施內(nèi)容具體、針對性強,相關(guān)配套法律予以明確。比如,為提高建筑物能源效益,特區(qū)政府在2009年底提出強制實施《建筑物能源效益守則》的法案,以提高現(xiàn)有及新建樓宇的能源效益并減少電力消耗。制定了《2009年空氣污染管制(汽車燃料)(修訂)規(guī)例》,以立法管制汽車使用生化柴油的燃料規(guī)格要求。


    二是通過完善跨部門合作機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)減排行動,踐行國際法承諾。香港特區(qū)政府在2007年成立了由環(huán)境局領(lǐng)導的“氣候變化跨部門工作小組”,成員包括5個決策局和16個部門,負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、制訂和推動政府在減少溫室氣體排放及適應氣候變化方面的工作,以履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》有關(guān)要求。


    此外,香港特區(qū)政府還重視區(qū)域及國際合作。環(huán)境問題本來就是個超越地域界限的難題,香港實難獨善其身。在行動綱領(lǐng)中,特別指出促進低碳發(fā)展將是未來粵港區(qū)域合作的主要范疇,通過加強雙方合作溝通以實現(xiàn)減排目標。此外,香港還參加了C40城市氣候變化領(lǐng)導小組,可以借助城市之間的相互合作,交流減排概念的構(gòu)思和分享實質(zhì)經(jīng)驗,強化應對氣候變化的共同能力。


    低碳生活是一個簡單的概念,但這個概念要在社會上落地生根卻并不容易,需要公眾身體力行的實踐。因此,任何減排措施的實施,最終都要落實在公眾參與上,這就需要提高公眾對氣候變化及低碳經(jīng)濟的認知。香港特區(qū)政府借助環(huán)境局下設(shè)的環(huán)境及自然保育資金,為該領(lǐng)域的公眾教育計劃提供資助,使公眾真正意識到應對氣候變化的重要性及自身應盡的責任。香港特區(qū)環(huán)境保護署已在2010年4月2日推出全新的“減碳開步走”網(wǎng)頁,向市民介紹各項減排措施,方便市民分享并交流減排經(jīng)驗,提高公眾的環(huán)保意識。當然,還有一個重要目的就是:一旦絕大多數(shù)公眾認同行動綱領(lǐng)的目標,這些減排措施多數(shù)將轉(zhuǎn)化為具體法律規(guī)定,通過法律來保障香港發(fā)展為一個低碳綠色城市。

(作者系昆明理工大學副教授、中國人民大學博士生)

 


(官方微信號:chinajnhb)
(掃一掃,節(jié)能環(huán)保信息隨手掌控)
免責聲明: 本文僅代表作者個人觀點,與 綠色節(jié)能環(huán)保網(wǎng) 無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實, 對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅 作參考,并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。