主持人：下面請環(huán)保部自然生態(tài)保護(hù)司副司長邱啟文給大家做演講。他講演的題目是以“生態(tài)示范創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作為載體，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，大家歡迎，
　　邱啟文：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們上午好，今天在歷史文化名城洛陽舉辦第二屆中國生態(tài)小康論壇，借此機(jī)會我謹(jǐn)代表環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司對論壇的舉辦表示熱烈的祝賀。黨的十七大明確提出建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，全國各地積極響應(yīng)黨中央的號召，認(rèn)真貫徹落實十七大精神，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，掀起了一場生態(tài)文明的熱潮。作為國家生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，環(huán)境保護(hù)部把加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、經(jīng)典引入、全面推進(jìn)，在生態(tài)省市縣建設(shè)、生態(tài)建設(shè)試點和農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面，工作取得積極進(jìn)展。
　　一、積極推進(jìn)生態(tài)省市縣建設(shè)，開展生態(tài)省市縣建設(shè)的目的和本質(zhì)就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧，推動整個區(qū)域走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。因此生態(tài)省市縣建設(shè)的內(nèi)涵，與建設(shè)生態(tài)文明的要求是一致的，或者說生態(tài)文明省市縣建設(shè)是現(xiàn)階段推動生態(tài)文明建設(shè)的有效載體和基本目標(biāo)模式。目前已初步形成了生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)村的生態(tài)示范建設(shè)體系。全國已有海南等14個省、自治區(qū)、直轄市開展了生態(tài)省區(qū)市建設(shè)，有近500個縣市開展了生態(tài)縣市的創(chuàng)建工作。其中11個縣市區(qū)被命名為國家生態(tài)縣市區(qū)，629個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得了全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。許多開展生態(tài)省市縣建設(shè)的地區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，提升公眾的環(huán)保意識，改善人居環(huán)境和人民的生活質(zhì)量。生活文明理念日益深入人心，部分地區(qū)已初步走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
　　實踐證明生態(tài)省市縣建設(shè)是地方政府落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)和有效載體。是實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的主干線、主戰(zhàn)場、大舞臺的最佳形式，是現(xiàn)階段建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)模式。對于建設(shè)環(huán)境友好型社會、推動環(huán)保工作實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變具有重要意義。
　　二、認(rèn)真組織開展生態(tài)文明建設(shè)試點，建設(shè)生態(tài)文明是我們黨在充分汲取中國傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀成分和當(dāng)代國際社會有關(guān)可持續(xù)發(fā)展最新理論和實踐成果的基礎(chǔ)上提出的。建設(shè)生態(tài)文明其核心就是要建立人與自然的相互依存、相互促進(jìn)的良性互動的關(guān)系。實現(xiàn)人與自然的和諧。胡錦濤總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)生態(tài)文明實際上就是要建設(shè)以自然環(huán)境為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。其中以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本所在，也是自然生態(tài)保護(hù)的立足點。為推進(jìn)和指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，2008年環(huán)境保護(hù)部制訂印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明的指導(dǎo)意見，系統(tǒng)闡述了生態(tài)文明的重要意義和內(nèi)涵。明確了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想原則，根據(jù)部門職責(zé)和定位，提出了環(huán)保系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點領(lǐng)域和主要任務(wù)。指導(dǎo)思想的制訂和印發(fā)，是環(huán)境保護(hù)部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要成果之一，對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。為貫徹落實指導(dǎo)意見，環(huán)境保護(hù)部還批準(zhǔn)北京市密云縣、江蘇省張家港市、浙江省安吉縣、廣東省深圳市、珠海市、韶光市等六個市縣開展生態(tài)文明試點工作，選擇不同類型地區(qū)，探索生態(tài)建設(shè)的不同模式，為其他地區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)驗和借鑒。
　　深圳市人民政府印發(fā)了生態(tài)文明建設(shè)行動綱領(lǐng)，北京市密云縣、浙江省安吉縣分別印發(fā)了生態(tài)文明建設(shè)綱要，江蘇省張家港市、廣東省韶關(guān)市也分別編制完成了生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。2008年11月環(huán)境保護(hù)部還在深圳市組織召開了生態(tài)文明建設(shè)試點工作研討會，交流各地開展生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗。
　　三是大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，雖然我國的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)取得了明顯成效，但是我們還要清醒地看到當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境都處在艱難的轉(zhuǎn)型期。由此引發(fā)的社會矛盾比較突出，農(nóng)村環(huán)境問題已成為熱點問題。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。黨中央國務(wù)院高度重視，要求將其納入國家環(huán)境保護(hù)總體戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)，溫家寶總理在十一屆人大二次會議上強(qiáng)調(diào)，要毫不松懈地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。在去年國務(wù)院召開的第一次全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)電視電話工作會議上，李克強(qiáng)副總理提出要實行以獎促制、以獎代理的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策。2008年中央財政共安排5億元對一批環(huán)境問題突出，嚴(yán)重影響農(nóng)村人民群眾安全的村莊進(jìn)行了重點支持。今年計劃再安排專項資金10億元用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染治理。
　　環(huán)境保護(hù)部正在組織編制全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，大力開展以農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理以及歷史遺留的農(nóng)村公共自然治理和土壤污染防止等為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題，促使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)的改善。
　　同志們，建設(shè)生態(tài)省市縣，實施農(nóng)村綜合環(huán)境整治需要各級政府、黨委的高度重視，需要各部門的攜手同行，需要全社會的積極參與。只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持不懈地推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建工作，切實做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就一定能夠探索出一條符合我國國情的農(nóng)村環(huán)保新道路。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。最后預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！