特殊區域是否需要更多關注？

　　環境敏感區必須實施嚴格的規劃環評

　　常紀文特別建議，對于環境敏感區和重要生態功能保護區，如怒江流域、金沙江流域等地，必須實施嚴格的規劃環評，不能流于形式，以防生態災難。

　　流域、區域應開展現狀評價和跟蹤評價

　　他認為，對于多年前編制的流域、區域整體規劃，現在均應該由地方政府負責開展現狀評價和跟蹤評價，并適時調整規劃。對于沒有編制規劃的區域，必須在現狀評價的基礎上編制規劃，并逐步調整現有工業產業布局。

　　常紀文特別提醒，現階段，可能會出現有些地方熱衷于做規劃環評，鉆規劃環評的漏洞，為以后的項目建設搭起“墊腳石”，使流域開發出現混亂局面。因此，要在規劃環評審批中特別嚴格、特別規范。

　　三級公開、上級環保部門審批

　　那么，如何設定規劃環評的審查、審批程序？常紀文認為，規劃環評審批的程序應采用三級公開、上級環保部門審批的模式。

　　以城市的專項規劃為例，常紀文認為相對完善的審查、審批程序為:

　　第一級公開在規劃環評編制階段。在規劃項目編制可行性研究報告同期，由市政府委托市環保局選擇具有甲級資質的服務機構開展規劃環評報告書的編寫，此階段要在本市公開規劃方案及替代方案，征求公眾意見。

　　規劃環評報告書編寫完成之后，報省級環保部門審批，省級環保部門需要將環評報告書公開一個月，聽取意見，此為第二級公開。

　　省級環保部門召開審查會，需要由公證機構現場隨機抽取審查專家組成審查小組，并由市政府分管領導到審查現場接受質詢。省級環保部門在審查之后需要公布規劃環評基本情況和對公眾意見的采納情況，在全省公開聽取意見，此為第三級公開。

　　最后，由省級環保部門視第三級公開的公眾意見情況，決定是否通過規劃環評的審批。