（三）加快水電開(kāi)發(fā)，需要建立水電開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善相關(guān)政策。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和電力體制改革的進(jìn)一步深化，中國(guó)水電開(kāi)發(fā)的體制環(huán)境正在不斷完善。要進(jìn)一步加快水電開(kāi)發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要國(guó)家建立健全有利于水電開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和完善相關(guān)的政策。

　　(l）建立和完善水電開(kāi)發(fā)多元化投資體制，按照綜合效益受益情況建立投資分?jǐn)傉摺?/p>

　　水電開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成國(guó)家、企業(yè)、地方的互動(dòng)的態(tài)勢(shì)，確立和完善水電開(kāi)發(fā)的投資機(jī)制至關(guān)重要。從國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)看，重要河流的水利水電工程，必須由國(guó)家控制，投資開(kāi)發(fā)應(yīng)該以國(guó)有大企業(yè)集團(tuán)為主體，保持國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的地位。對(duì)于中小型水電的開(kāi)發(fā)，應(yīng)提倡實(shí)行投資主體多元化，吸引地方政府投資和民間投資。這對(duì)于加大資金投入，加快水電建設(shè)，惠及地方利益，提高社會(huì)效益有著積極的作用。

　　水電工程不僅具有發(fā)電效益，而民具有防洪、灌溉、航運(yùn)、供水、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益，盡快出臺(tái)水電開(kāi)發(fā)投資分?jǐn)傉邩O為必要。應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，出臺(tái)綜合利用投資分?jǐn)傉吆凸芾磙k法，將綜合利用的投資合理地分?jǐn)偟绞芤娴牡貐^(qū)或部門(mén)，特別是對(duì)防洪這部分公益投資，可以采取國(guó)家投資或受益地區(qū)和部門(mén)按照受益的大小合理分?jǐn)偼顿Y，建立合理的投資分?jǐn)傊贫?，這對(duì)于促進(jìn)水電開(kāi)發(fā)，發(fā)揮水電的綜合效益，具有重要作用。

　　(2）加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)與水電開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先和優(yōu)化調(diào)度、充分利用水電資源。

　　隨著電力體制改革的深化和廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)格局的形成，電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)的投資主體業(yè)已明確，國(guó)家也已明確電源建設(shè)配套送出工程山電網(wǎng)公司承擔(dān)。在這種投資體制下，更要重視電網(wǎng)與電源協(xié)調(diào)建設(shè)問(wèn)題，以保證發(fā)電送出和供電的安全。因此，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步明確，全國(guó)大江大河的流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)要做到電源和電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　優(yōu)先和優(yōu)化利用水電資源是電力調(diào)度的一條基本原則。加快水電開(kāi)發(fā)，需要在公乎、公正、公開(kāi)的原則下，確保優(yōu)先利用水電資源，并把電網(wǎng)調(diào)度與流域梯級(jí)調(diào)度結(jié)合起來(lái)，按照“流域一跨流域一跨區(qū)”的調(diào)度原則，最大限度地挖掘水電的調(diào)節(jié)性能，從而實(shí)現(xiàn)水能資源的最優(yōu)綜合利用。同時(shí)，還要不斷通過(guò)跨流域、跨區(qū)水電調(diào)度，加快推進(jìn)“西電東送、南北互供、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)”的進(jìn)程，促進(jìn)水電的開(kāi)發(fā)利用。

　　(3）盡快制訂并實(shí)行峰谷電價(jià)和豐枯電價(jià)政策。

　　現(xiàn)行的“還木付息電價(jià)”政策己經(jīng)不利于水電的發(fā)展。隨著電力市場(chǎng)的逐步完善，上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;價(jià)格先定，成本爭(zhēng)降，回報(bào)有別”的模式，實(shí)行兩部制電價(jià)和峰谷電價(jià)、豐枯電價(jià)勢(shì)在必行。

　　兩部制電價(jià)是指按容量電價(jià)和電量電價(jià)兩部分構(gòu)成的電價(jià)。在單一制電量電價(jià)的基礎(chǔ)上增加了容量計(jì)量，通過(guò)分類(lèi)容量的劃分反映水電特點(diǎn)。兩部制電量電價(jià)可采用分時(shí)電價(jià)結(jié)構(gòu)，分時(shí)上網(wǎng)電價(jià)主要有峰谷上網(wǎng)電價(jià)和豐枯上網(wǎng)電價(jià)。

　　水電機(jī)組啟閉靈活，具有調(diào)節(jié)性能的水電站在系統(tǒng)中調(diào)峰運(yùn)行，可使其他類(lèi)型機(jī)組運(yùn)行平穩(wěn)，節(jié)約其啟停費(fèi)用和系統(tǒng)運(yùn)行成本。實(shí)行峰谷上網(wǎng)電價(jià)，保持合理的峰、谷差價(jià)，有利于調(diào)動(dòng)水電調(diào)峰的積極性。